浅析中美贸易摩擦的原因及对策

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1、浅析中美贸易摩擦的原因及对策【文章摘要】自1979年1月1H,中美正式建交开始，中美贸易共经历了五个发展阶段，时至今口，中国和美国都成为各自不可或缺的贸易伙伴。然而，从2006年开始，中美之间经常性的发生经贸交锋，损害了中国大力发展的轮胎制造业，光伏行业，风电行业等。本文从三个案件为切入点透视屮美经贸交锋背后的真正原因，并提出三点对策。【关键词】中美；经贸交锋；美国农业；内需1中美贸易概述自1979年1月1日，屮美正式建交开始，屮美贸易共经历了五个发展阶段，第一阶段：基本停止阶段（1949年-1971年）第二阶段：缓步发展阶段（1972年-1978年）笫三阶段：稳步发展阶段（1979

2、年-1989年）第四阶段「快速发展阶段（1990年-2001年）第五阶段：超常发展阶段（中国加入世界贸易组织后至今），中美贸易发展至今，美国已成为中国第二大出口国，屮国是美国第三大出口国，仅次于北美自由贸易区内的加拿大和墨西哥。然而，从2006年开始，中美Z间经常性的发生经贸交锋。2007年2月2口，美国向WTO提出申诉，指责中国为国内制造商提供补贴以刺激某些行业的岀口。2007年4月9H,美国政府就中国打击盗版不力和限制美国电影、音乐、图书产品进入中国市场两项问题，向WTO提起申诉。2009年轮胎特保案，美国决定连续三年对中国出口轮胎征收惩罚性关税。2011年11月，美国先后就中国

3、输美金属丝托盘，输美油井管，输美铜版纸，输美焦磷酸钾等提出双反调查。2012年5月17日，美国对我国光伏产业输美产品征收31.14%〜249.96%的惩罚性关税，7月对中国风能行业出口的风电塔征收最高99%的惩罚性关税，10月8口，以华为,中兴可能对美国带来安全威胁为由，建议相关美国公司尽量避免同华为中兴合作，以避免造成知识产权方面的损失。中美如此多的经贸纠纷，究其原因，“从中国进口太多，是造成美国巨额贸易赤字的最重要原因”——美国各大报纸从来不乏此类醒目标题，而美国国内一些狂热的贸易保护主义者，更是对此深信不疑。然而，纵览之下，中美贸易争端的另一个事实是：美国对中国的出口同样在以相

4、同的速度增长着，屮国是美国第三大出口国。那么屮美贸易摩擦真正的原因在哪，我们不防从三个典型案例中透析。2中美经贸摩擦典型案例及原因解析2.12009中美轮胎特保案2.1.1背景简介2009年9月11日，美国总统奥巴马宣布，对从屮国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，惩罚性关税税率第一年为35%,第二年为30%,第三年为25%,美国方面认为，中国输美轮胎扰乱美国市场，导致美国5100名工人失业，并一且正伤害到美国的轮胎产业。尽管中国政府提出上诉，认为美国国内生产的轮胎主要为美国汽车制造商配套，而中国的出口轮胎主要在美国的低端零售市场销售，彼此并不构成直接竞争关系，然

5、而2011年9月5日，世界贸易组织上诉机构在日内瓦发布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果仍然判定美国对屮国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。2.1.2特保案发生的真正原因解析美方在华有4家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响这些美资企业的利益；并且限制措施将大大提高美国内消费者的购车成本，削弱美国政府力图振兴汽车产业相关措施的效果。那么特保案发生的真正原因何在，这就耍追究到2008年总统选举中，奥巴马在关键的俄亥俄州和宾夕法尼亚两州的胜利与当时美国钢铁工人联合会及其兄弟组织主导的大规模社会动员活动密不可分。另一方面，奥巴马政府提出的全面医疗改革计划的可行性受到

6、社会广泛质疑，政府支持率明显下降。医改计划还同样激起了工会组织的强烈反对，因为其屮一项内容是耍对劳动者的医疗福利津贴征税。因此，奥巴马亟须在讨好工会组织的同时，保持民主党内的统一和团结，否则将直接导致政府立法及改革项目破产，而特保案正是可以转嫁其国内矛盾的良好机会。2.22011货币汇率监督改革法案2.2.1背景简介2011年10月11S,美国会参议院不顾国内外的强烈反对，以63票赞成，53票反对通过了《2011货币汇率监督改革法案》，该法案的主要内容要求美国政府对所谓“汇率被低佔”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币升值。10月12H,中国人民银行,中国商

7、务部分别表态，坚决反对美国通过此项法案。2.2.2法案推出的原因解析这一法案一出参议院大门就夭折几乎是必然结局，那么民主党执掌的参议院为何还耍多此一举。从民主党执掌的参议院来看，其积极推动议案过关，最深层次的考虑依然是大选。美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行，而另一次则在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举，就是“中期选举”。2011年中期选举中有相当一部分民主党议员，将毫无疑