大兴组织结构报告

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1、组织结构方案研讨机密重要说明本报告为组织结构方案研讨，所有意见均非最终结论。ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告导读项目进程和安排组织结构研讨方案开发区模式借鉴公司内部诊断ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告第1-10天12/06-12/15第11-14天12/16-12/18第15-20天12/20-12/25副总访谈：7人次中层访谈：16人次一般职员：7人次访谈调研阶段共计访谈：40人次发放部门现状调查表（每个部门一份）岗位分析调查表（每个岗位一份）报告撰写阶段部门职责界定、关键岗位确定、主要业务流程梳理以及任职资格确定、职务说

2、明书（关键岗位30份）第一阶段工作成果汇报、修改第21-25天12/26-31第一阶段项目进程（12.6－12.31)①④③12/16-12/19市政园林公司：1人次电管所访谈：1人次丰台园：2人次其他：6人次组织结构方案初稿②客户方关键配合点：1.安排组织结构研讨人员；2.安排部门职责、关键岗位、主要业务流程修改人员；3.安排剩余岗位职务说明书写作人员ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告第1-6天1/1-1/6第7-8天12/16-12/18第9-14天1/9-1/14补充访谈职务说明书修订招聘管理方案报告撰写阶段职位评价报告薪酬管理方案考核管理

3、方案培训管理方案第二阶段工作成果汇报、修改第15-20天1/15-20第二阶段项目安排（1.1－1.20)①④③1/7-1/8岗位评估②安排岗位评估工作中的14名专家，由他们对岗位进行打分安排岗位评估工作的统计人员ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告导读项目进程和安排组织结构研讨方案开发区模式借鉴公司内部诊断ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告开发区管理的三种基本模式－企业管理模式1.企业管理模式以企业作为开发区的开发者与管理者。主要是通过基础设施的开发建设，技术和资金入股以及其他经济合作形式对高新区内企业进行有效的管理。如：深圳科

4、技工业园、上海漕河泾新技术开发区（是企业开发的代表，开发职能外包方面，是一种较为典型的模式）和厦门高新区。特点：没有管委会等行政管理机构，以总公司的形式对开发区进行运营管理。总公司被赋予一定的行政管理职能。利：有利于公司经济实力的增强，有利于运用经济杠杆进行开发区的建设。弊：总公司没有相应的行政管理职能，在征地、规划、项目审批和劳动人事等方面没有行政职能，组织协调能力不强，开发区的发展受到制约，因而有的已采取了一些弥补措施。如上海市政府授予张江高新区总公司部分行政职能。ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告开发区管理的三种基本模式－行政化管理模式2．

5、行政化管理模式管委会与地方政府合二为一，管委会行使一级行政区政府的行政职能。如：苏州、青岛开发区。利：综合管理职能健全，有利于统筹规划，推动科技、经济、社会协调发展。弊：需要特定的投资环境和审批程序，人员众多，机构庞大，会给管委会增加许多社会管理职能，分散管委会发展产业的人力、物力、财力。行政主导型一：“纵向协调型”管理模式“纵向协调型”管理模式——强调由所在城市的政府全面领导开发区的建设与管理政府设置开发区管理委员会或开发区办公室，管委会成员由原政府行业或主管部门的主要负责人组成开发区各类企业的行业管理和日常管理仍由原行业主管部门履行开发区管委会只负责在各部门之

6、间进行协调，不直接参与开发区的日常建设管理和经营管理土地管理开发区管理委员会开发区各类企业、事业单位科委计划经贸规划设计环境保护海关商检财政税收所在区县政府开发区所在城市人民政府行政主导型二：“集中管理型”管理模式“集中管理型”管理模式——一般由政府在开发区设立专门的派出机构——管委会来全面管理开发区的建设和发展管委会具有较大的经济管理权限和相应的行政职能科技发展局开发区管理委员会开发区各类企业、事业单位财政税收局建设管理局劳动人事局经济贸易局农村管理局社会事业局工商行政管理局城市人民政府办公室规划局招商局公安局ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告

7、开发区管理的三种基本模式－混合型管理模式3．混合型管理模式（也称园区型管理模式）介于行政化管理模式和企业管理模式之间的一种管理模式，或者是采用两者结合的方式来管理开发区的一种管理模式。管委会作为政府设立的专门派出机构，来全面管理开发区的运作，行使一定的经济管理权限，另设工商、税务、物价等派驻机构行使区内特定职权，而区内的一些行政、社会性事务则由原行政区行使。目前大兴开发区属于混合型管理模式ALLPKU——大兴工业开发区开发经营总公司咨询报告混合型管理模式分类根据管委会拥有的管理权限、财政体制和政企关系的不同，可作三种具体的区分：根据开发区管委会被授权大小，分为拥有

8、地市一级管