安全知识培训重大危险源辨识评估与安全管理

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1、重大危险源辨识评估与安全管理电话：010-84911201传真：010-84911334e-mail：ncs@chinasafety.ac.cn中国安全生产科学研究院ChinaAcademyofSafetyScience&Technology吴宗之1本课程介绍：1．安全生产形势与认识2．危险源与事故隐患的关系3．重大危险源管理法规与政策4．重大危险源安全管理技术方法2第1讲安全生产形势与认识3安全生产形势中国:总体稳定趋向好转依然严峻特大事故频率高事故总量大危险源和隐患分布广，数量多高危职业危害日益严重41.事故的根源能量或危险物质5政府企业危险因素多违规操作多风险认识不足缺少技术手段缺乏安全

2、规划布局分布分类不清缺乏土地使用安全规划忙于事后处理事多人少动态监管薄弱共性问题对重大危险源监控和事故预防缺乏有效的技术方法和手段谁是敌人？防谁？动态？如何防？6管理失误个人原因、环境原因不安全行为不安全状态能量或危险物质意外释放事故能量观点的事故因果连锁7重大危险源危险物质的易燃、易爆、有毒特性危险物质的数量人员伤亡财产损失环境损害8源自《安全生产法》重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源的概念9重大危险源概念的扩展重大危险源：是指是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数

3、量等于或者超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。102.特大事故的共性原因?企业职工、管理人员社区居民、政府管理人员不知情!无应急!112009年第26期1期3.“瞄准文化”据文献载，“甲午战争”中国的失败，原因很多，其中一个技术层次上的原因，竟然是中国军队虽有“洋”枪“洋”弹，但在打仗时却从不瞄准，只是朝前放枪造势而已。如此打仗，岂有不败之理！甲午之战已成历史，但“不瞄准文化”仍然影响着我们，成为今天建设创新型国家的一个障碍。1213隐患治理；危险源控制；应急救援。应急管理安全管理-风险管理常态管理中国事故预防技术思想的发展:非常态管理14第2讲危险源与

4、事故隐患的关系15重大危险源与事故隐患和事故的关系宏观上：事故发生的必然性微观上：单起事故后果的偶然性海因利希法则：1：29：30016讨论题：重大危险源为什么以单元为对象？它与事故隐患的主要区别是什么？17危险源与隐患的特点1．危险源的特点：客观存在，稳定，可量测显示2．事故隐患的特点：主观和客观，时效性，隐性，动态变化3．一个重大危险源可存在多个隐患不知道隐患的存在是最大的隐患！事故预防必须从危险源辨识抓起！18第3讲重大危险源管理法规与政策要求192000年9月发布了国家标准《重大危险源辨识》2002年1月国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》2002年6月29日公布了《安全生产法》20

5、04年1月9日《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》2006年《国民经济与社会发展“十一五”规划纲要》2007年《突发事件应对法》2011年《安全生产“十二五”规划》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发〔2011〕40号我国相关法律、法规,标准和政策20《中华人民共和国安全生产法》第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

6、第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)……(二)对重大危险源未登记建档，或者未进行评估监控，或者未制定应急预案的;(三)……21突发事件应对法危险源调查、登记、风险评估，监控：县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查，监控，并责令有关单位采取安全防范措施。省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发的特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险

7、评估，组织进行检查，监控，并责令有关单位采取安全防范措施。22《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》第八条搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。2324重大危险源的申报登记重大危险源申报的类别：贮罐区（贮罐）压力容器库区（库）煤矿（井工开采）生产场所金属非金属地下矿山压力管道尾矿库锅炉2