财政就业资金运行当前现状分析解析_王坤

《财政就业资金运行当前现状分析解析_王坤》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、No.11x2015《合作经济与科技》公共/财税财政就业资金运行现状分析12□文/王坤李萌（1、中国劳动关系学院；2、审计署财政审计司北京）［提要］伴随我国经济新常态的到来，就业工作面临新的才培养、求职补贴以及扶持公共就业服务等14个项目。根据挑战。财政就业资金发端于20世纪90年代中后期，延续至今2013年财政决算，2013年我国就业补助支出822.56亿元，这虽在支出范围上已发生了重大变化，但与就业工作的需求产生些资金在就业工作中究竟扮演了什么角色？是否符合政策设计脱钩情况。本文旨在分析财政就业资金作用机理和目前存在的初衷？问题，以求提出未来完善的措施。一

2、、财政就业资金对劳动力市场的影响（一）就业资金作用的人群。就业资金的补助对象包括就业关键词：就业资金；新常态；耦合性困难人员和高技能人员，投入重点在于就业困难人员，其中就基金项目：中国劳动关系学院院级科研项目：“财政支持养业困难人员主要是针对农村、城镇低技能就业困难人员和刚毕老服务体系发展的机理分析及框架设计”阶段性成果（项目编业大学生。从就业资金的补助人群来看，资金旨在鼓励劳动力号：15zy007）增加就业技能，提高劳动者整体就业水平和就业层次。中图分类号：F81文献标识码：A根据刘易斯的人口红利理论，农业发展落后的根源是隐蔽收录日期：2015年10月9日失

3、业的存在，只有通过农村剩余劳动力的转移才能解决问题。DOI:10.13665/j.cnki.hzjjykj.2015.22.104财政就业专项资金源于20世纪90年代的再就业资金，主我国面临着人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规要是用于支付临时性的企业下岗职工生活补贴。随着时代的发模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步展，特别是我国社会保障制度的建立完善，下岗职工生活补贴的生产要素新常态。一方面截至2014年底我国城镇登记失业支出已逐步并入各类社会保险，就业资金也逐步转型为促进就率为4.09%，每年城镇新增就业人数在1，000万人以上，

4、同时业工作的专项资金。目前的就业资金包括：职业介绍补贴、职业有7，089.2万城乡低保人员需要寻找就业门路；另一方面企业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补招工难、招工贵、“技师荒”、“民工荒”大量存在。就业资金希望贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业通过提高劳动者就业技能，增强劳动力供给与需求的适应性，政策补助、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、高技能人提高社会总体就业率。的管理方式。大力支持新兴业态的发展，对互联网、电子商务等事资源性开发的企业在所得税上提供优惠。西部地区的一大优新兴商业模式的发展，找出可以促进税收发

5、展的新政策，推进势就是资源丰富，所以西部税收的优惠政策实施于资源密集型税收管理的服务创新，积极引入现代化的数据服务技术，对税的产业（如：加工工业和资源采掘工业），可以加快西部地区的收服务和税收管理进行创新。深入分析税收数据的整合和利发展并丰富西部资源。用，开发并建设税收数据公共服务平台，实现业务信息数据的三、结论协同和分享。收集并分析纳税人的实际需求，进一步对资源进综上所述，税收政策是促进我国经济协调发展的一个主要行合理的配置，对服务进行深入的优化。探索决策领域中现代手段，经济的发展是不断变化的，而税收政策也是不断变化的。化技术的应用。通过分析经济税收来将领域

6、、行业、群体的税收尤其是在当前我国提出构建和谐社会的背景下，需要从我国的发展趋势展示出来，提升决策水平。基本国情出发，对我国税收政策进一步进行完善，形成共同发（三）地区税收政策应和产业政策充分结合展、优势互补的经济发展新格局。1、国家可以给投资规模大、从事基础设施、外部效应强的项目相比于二免三减半政策更优惠的所得税政策，也可以利用主要参考文献：间接优惠（如：加速折旧、再投资退税、投资抵免等方式）给予支［1］李冬梅.刍议促进我国区域经济协调发展的税收政策［J］.持。这些项目包括高新技术项目、农业新技术、农业综合开发项铜陵学院学报，2008.4.目和国家鼓励发展的

7、其他项目，都要采用优惠的税收措施，加［2］范宝学.促进区域经济协调发展的税收政策选择［J］.中国强优惠力度来促进产业结构的升级。国情国力，2008.12.2、鼓励资源的保护性开发。国家可以通过采取再投资退［3］秦劲松，肖加元.我国地方税税负差异测度及其影响因素实税、优惠税率、加速折旧、减免税、较宽的税前扣除等方法，对从证研究［J］.中央财经大学学报，2011.5.-183-（二）就业资金的作用机理。就业资金对就业困难人群主要社会培训、鉴定机构开展工作。社会机构需要盈利，人社部门需通过劳动力市场供需两个方面产生影响。劳动力市场供给方要完成任务，两家一拍即合，成为

8、利益共同体。于是人社部门从面，就业资金