城市乱停车问题分析及对策

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1、城市乱停车问题分析及对策李思贤刘浩郑礼华近年来，我国经济发展迅速，城市商业口益繁荣，人民生活水平不断提高，城市小汽车拥有量快速增长，汽车消费已经成为经济社会发展的一个新的具有活力的重要因素。与此同时，由于城市换件建设不完善，停车管理体制不健全等原因，城市“乱停车”的问题也随着汽车消费市场的迅速发展而Id益凸现。木文重点分析城M“乱停车”问题的原因，并在相关法律依据的基础上提出一些初步的对策和建议。一、存在的主要问题及不良影响1.机动车道上多违章停车。在天津市治理机动车乱停乱放行动中，有近五成违法停车者是因为混淆了“临时停车”与“停放车辆”两个概念而受罚。区分机动车停放和临时

2、停车，主要看驾驶人是否离开车辆：如在路边短暂停留，驾驶人不离车，上卞人员或者装卸物品后立即驶离，则为临时停车，路边临时停车时应紧靠道路右侧;如停车后驾驶人离开车辆则为停放车辆，停放车辆必须在依法施划的停车泊位上，否则为违章停车。机动车道上违章停车会大大降低道路的通行能力，影响其他车辆安全通行，更严重的可能会引起交通堵塞，造成交通秩序混乱。此外，一些占道停车使原木狭窄的车道变得更窄，使得行车或者两车交汇时，容易出现碰撞或者刮擦现象，增加社会矛盾。2.机动车与人“抢道”现象严重。在城市繁华商圈，机动车占用人行道停车的问题尤为严重，造成行人没路可走,只能穿行于车林之间，严重影响了

3、行人的交通安全。据调查，街道两边商家多“各自为政”，擅自设置停车位，以满足顾客的停车要求。多数停车位并没有经过相关部门审批而设立，而这些未经审批的“免费停车位”出现，在社会上也造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念，以致人行道上乱停午现象泛滥，阻碍人行道畅通。此外，由于人行道结构层氓薄且地下管道和管线密集，在人行道设置停车位或者违章泊车，人为的增加路而承重，不仅破坏了人行道,严重的会导致人行道下的口来水管或煤气管道压裂，影响社会牛活、威胁公共安全。1.其他。城市车辆乱停乱放，诸如侵占绿地、占床市政管线及消防通道等现象都很普遍。乱停乱放的车辆经常堵塞居民小区消防通道或者挡住

4、消防栓等设施，导致消防千辆无法及时到达现场扑救火灾，严重危害人民群众生命财产安全。另外，由于执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，乱停车不认罚现象较多，造成了乱停车-处罚不到-还是乱停的恶性循环。此外，城市乱停车会增加社会治安隐患，机动车随意停放，无人看管，容易成为违法犯罪分子的作案目标。山此町见，车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，其而口对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。二、原因分析1•“城帀停车难”。停车位缺口大，停车供需才厉突出。近年汽车消费市场迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车

5、泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。停车场（位）这种城市基础设施建设的不足是导致乱停车现象的重要原因。另外，停车场管理混乱也是导致停车难、乱停车的原因。在停车场经营管理方面，除有授权特许经营的场站-外，另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以营利为1=1的，釆取不科学、不负责任的手段来经营或建设停午场;有的其至划几条线，一张板凳，一个挎包,就堂而皇之地“停车收费”，这使停车币场更加混乱，止部分驾驶员考虑经济原因、减少费用而弃停车场乱停乱靠。而市民长期以來始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车的现象较为普遍存在，人们往往不原意

6、为半小时的停车支付一元钱，“铤而走险”乱停车。2.“认识不够、守法意识淡薄”。部分驾驶人文明意识不够，守法意识不强是导致车辆被乱停乱放的直接原因。部分驾驶人乱停车是图自己方便，开年外出办事、购物时随意乱停车，此举是文明意识不够的表现;另一部分驾驶人则为前文中所提到的混淆了“停放车辆”和“临吋停车”两个概念，此属认识不深；另外有些驾驶人虽有认识，却“心存侥幸”乱停车，此属守法意识不强。驾驶人的认识、意识不够直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。3.管理体制没有理顺，城市占道停车多头执法、管理混乱。在现有的停车管理体制中，交通、公安、市政、城管、环保、交警筹部门都対停车场有管理职责

7、，管理部门过多，缺乏统-•协调的管理，也没有统一•的执法队伍，缺乏长效管理机制，管理效率低。由于管理体制没有理顺，没有一个权威部门对停车场进行管理，使得新停车场建设缓慢。另外，多头执法酿成混乱状态。有一个形象生动的例子：如果一辆车在城帀道路上违章乱停车，刚好两个轮子停在机动千道上，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产牛难题。现有的管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，对这辆车各处罚一半，而相互推诿、扯皮等现象应运而生，冇接影响到执法监管的力度。此