工贸企业隐患排查与治理方案

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1、事故隐患排查与治理安全生产管理素质提升培训之一朱方江苏大学环境与安全工程学院E-mail：15805286199@163.com内容提要内容提要（Ⅰ）概述（Ⅱ）事故隐患排查（Ⅲ）事故隐患治理Ⅰ、概述一、事故隐患排查治理的必要性中国安全事故死亡人数统计事故总量仍然很大，年死亡人数在7万人左右一、事故隐患排查治理的必要性2015年全国发生38起重特大事故，768人死亡和失踪平均每起重特大事故造成的死亡和失踪人数都超过前几年，特别是天津港爆炸、深圳滑坡等事故就造成重大人员伤亡和财产损失一些地区和行业领域事故集中发生，引发社会高度关注：8月，

2、山东一个月内相继发生了四起危化品火灾爆炸事故；12月，黑龙江、辽宁连续发生三起矿山重大事故2015年重特大安全事故情况2014年重特大安全事故情况安全生产形势依然严峻复杂，重特大事故频发凌晨3点，青岛中石化东黄输油管线破裂，泄漏原油及其混合气体进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内积聚。当日上午10点30分许，处置原油泄漏的人员采用液压破碎锤在暗渠盖板上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。11•22青岛中石化输油管道爆炸原安监局长15问原因是事故隐患未得到及时排查与治理！不重视隐患必然引发事故中石化管道分公司潍坊输油处对管道

3、隐患排查整治不彻底2009年、2011年、2013年先后3次对东黄输油管道外防腐层及局部管体进行检测，均未能发现事故段管道严重腐蚀等重大隐患；2011年起安排实施东黄输油管道外防腐层大修，截至2013年10月仍未对包括事故泄漏点所在的15公里管道进行大修；管道保护工作主管部门安全隐患排查治理不深入青岛市经济和信息化委员会、油区工作办公室对管道保护的监督检查不彻底，2013年开展了6次管道保护的专项整治检查，但都没有发现秦皇岛路道路施工对管道安全的影响。新安法对事故隐患排查的要求新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容：第

4、三十八条：生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。新安法对事故隐患排查的要求新安法第94条：未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的责令限期改正限期改正，可以处5万元以下的罚款逾期未改正的责令停产停业整顿，并处5-10万元的罚款责任人员处1-2万元的罚款新安法对事故隐患排查的要求新安法第98条：未建立事故隐患排查治理制度责令限期改正限期改正，可以处10万元以下的罚款逾期未改正的责令停产停业整顿，并处10-20万元

5、的罚款责任人员处2-5万元的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委办〔2016〕3号标本兼治遏制重特大事故工作指南二、着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制二、事故隐患的概念第三条  本规定所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故未遂事故事故隐患事件平台下方禁止站人和通行安全安全=治理事故隐患将风险控制在

6、可接受范围三、事故隐患的特征具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点，在一定的时间、一定的范围、一定的条件下，显现出好似静止、不变的状态，往往使人一时看不清楚，意识不到，感觉不出它的存在。隐患不及时认识和发现，迟早要演变成事故。1、隐蔽性“千里之堤，溃于蚁穴”。在安全上哪怕是一盏灯、一个密封圈、一颗螺钉、一个小小的疏忽都有可能引发巨大的灾害。2、危险性隐患也存在一个量变到质变，渐变到突变的过程。如在化工企业生产中，存在多种易燃易爆物质，有些原辅燃材料本身的燃点、闪点很低，爆炸极限范围很宽，稍不留意，随时都有可能造成事故的突然发生。3、突发性隐患是事

7、故发生的先兆，而事故则是隐患存在和发展的必然结果。在企业组织生产的过程中，每个人的言行都会对安全工作产生不同的效果，特别是企业领导对待事故隐患所持的态度不同，往往会导致安全生产的结果截然不同，所谓“严是爱，宽是害，不管不问遭祸害”，就是这种因果关系的体现。4、因果性一种隐患与其它隐患相联系而存在，连带的、持续的发生在生产过程中的隐患，对安全生产构成的威胁很大，使企业出现祸不单行的局面。5、连续性只要企业的管理制度、生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变，同一隐患就会重复发生。事故隐患治理过一次，并不等于隐患从此销声匿迹，永

8、不发生了。四年八次事故2010年7月16日，中石油大连大孤山新港码头一储油罐输油管线发生起火爆炸事故，据估算，有1500吨原油进入海洋。2010年10月24日，大连新港码头油库“716“爆炸事故现场拆除曾着火油罐时，引燃