基层法院司法警察队伍存在的问题及对策

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1、基层法院司法警察队伍存在的问题及对策人民法院司法警察是中华人民共和国人民警察的警种之一，是人民法院执行特定司法任务的人民警察，是人民法院审判和执行工作的重要保障力量。其依照有关的法律法规履行职能，完成押解、看管、値庭、执行、安全检查、警卫等任务。rtr丁管理体制的不健全,工作任务的庞朵性以及入口广、出口紧等因素，导致口前基层法院司法警察队伍存在着人心散，工作积极性不高，人浮于事的现象，影响了审判工作和法院的整体形彖。笔者就其存在的问题和相应对策谈几点粗浅的认识。一、基层法院司法警察队伍存在的问题1、队伍管理体制不理顺。根据《条例》规定，对司法警察队伍应

2、实行编队管理和双重领导的管理体制。但H前多数基层法院的法警还未实行编队，大部分法警分散于各个庭室，没有进行集中培训和管理;有些法院虽已编队，但固定法警少，兼职法警多。有些法院虽然解决了编队过程中存在的上述问题，但司法警察的管理还是由所在法院实行块块管理，没有落实双重领导休制。司法警察队伍的这种管理状况反映出司法警察作为法院内设机构在法院的地位还比较低，对法警工作仍不够重视。同时，司法警察在法院晋升的机会较少，审判部门去不了，非审判部门很难去，造成整个队伍思想上不稳定。理顺法警的管理体制，必需从贯彻《条例》入手，对司法警察进行规范的编队管理，改变各个法院

3、分散管理的局面。在编队过程中，上级法院要大胆纠正下级法院的不规范管理行为；下级法院司法警察领导干部的调配使用，要征得上级法院司法警察领导的同意，使上级法院对下级法院司法警察工作的垂宜领导能行Z冇效;上级法院对下级法院司法警察队伍状况、索质状况等有比较全面的了解，以利于上级法院的统筹安排和宏观管理。同时对司法警察的警务活动要实行调警令制度。2、司法警察执法体制不规范明确司法警察在执法过程中的职权是职权法定主意的体现。目询法警工作领域在不断拓宽，过去主耍是服务丁•刑事审判，现在民事执行工作往往也需要法警I■办助执行，但法警在执法过程屮的职权法律规定尚显不足

4、，具体体现在：一是法警的地位、作用不明确。根据条例规定，司法警察在法官的指挥下履行职权，表明法警在司法中的作用是辅助的性质,仅能执行指令而不能作出指令，但法警在参与民事执行工作中的从属地位不应影响其发挥作用，其工作范围可以适当扩大。二是法警职权和警察权的规定不明确。《暂行条例》具体规定了司法警察具冇8项职权，但实为8项工作内容而非职权。司法警察作为一支警察队伍，在司法过程屮拥有哪些警察权却无从规定。由于规定不明确，致使法警在司法过程中的处置手段也不明确，显得无所适从。特别是在协助执行过程中表现得尤为明显，有时由于法官不在场，法警在没有得到法官指令的情况

5、下不能自行采取措施，这样就出现了法官到处忙法警看热闹的情况。3、司法警察队伍用人体制不理想口从各级法院法警队成立以來，加大了对聘用制法警的录用，但采取的方法不尽和同,对此，也没有统一的规定。有的法院将司机改为法警;有的法院将勤杂人员当法警使用；使司法警察层次参差不齐，缺乏基本的文化、业务索质。这些做法都是为了凑人数，应付检查，而没有提高到为审判工作服务的角度来认识。很多人曾经认为，法警就是看大门，押押犯人，只要身体好，有无文化、素质高低无关紧耍。据近几年来的法院大量的信息及新闻报道表明，在刑事开庭时人犯逃脱、口伤、口残的事件时有发生，责任人虽然受到了相

6、应的处罚，人民法院的声誉也受到了影响。经分析认为，主耍原因除个别干警素质低、责任心不强外，述存在以下几个方面因素：一是现有在编法警年龄老化，知识层次已不能满足工作的需要;二是法院系统进人渠道受到组织人事部门的限制，不能及时从社会上补充新鲜血液;三是现有以工代警人员得不到组织人事部门的承认，影响了他们工作的积极性。二、司法警察工作发展方向司法警察面临的问题，是随着人民法院审判制度改革进程的深化而出现的，这些问题的解决预示着司法警察工作的未来和前景。为确保司法警察更好地服务于审判活动，司法警察工作的未來应朝以下方向发展：1、队伍建设规范化。首先要完善司法警

7、察的编队管理，确立规范的垂直领导体制，确立上级法院对下级法院司法警察的领导，形成最高法院一高级法院一中级法院一基层法院法警队伍的警力网状布局。做到互相协调互为补充，提高法警在一个地区的整体作战能力。其次是建立司法警察的高等教育体制，形成口成体系的教育培训系统，解决法警长期以来没有固定的培训基地、无法得到正规教育培训的问题。2、司法警察职权明确化。这是司法警察依法履行公务的要求，我们要清楚地看到，这是一支占法院干部总数12%的大队伍，我们不能无视他的存在和发展。因此必须对司法警察职责、职权进一步明细化，从立法上解决法警在履行职务过程中的职权问题。如司法调

8、查取证权、执行现场屮的处置权等。3、司法警察警务活动效能化。这是法院审判工作对法警的必然要求，