基层建设年制度

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1、河北省开展加强基层建设年活动“五个目标”——基层组织更加坚强。各领域党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党组织书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。村“两委”换届按时保质完成，党员教育、管理、服务工作得到加强，全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星等机制普遍落实。——运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“四议两公开”全面落实，基层党组织、基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织实现全覆盖。—发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，经济强省、和谐河北建设的目标要求落到实处，以人为本的发展思

2、路更加清晰，有创新的发展理念、准确的发展定位、科学的发展规划、明确的发展目标。社会环境更加和谐。社会管理有序，社会治安综合治理进一步加强，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，赴省进京访大幅度下降。——突出问题得到解决。基层饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育、保障等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，居民幸福指数明显提升。秦皇岛市开展加强基层建设年活动“十大工程”（一）强基固本工程。按照中央关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求，以班子、队伍、场所、制度建设为重点，全面加强农村、社区、企业、机关、学校、

3、社会组织等领域基层组织建设，创新党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。圆满完成村"两委"换届任务，推进党务公开、村务公开，完善乡镇站所建设，健全各类配套组织，充实整合工作力量，提高联系服务群众的能力和水平。（二）领头雁工程。按照“一好双强”标准，选好配强村党组织书记。全面提升基层干部素质，把农村和社区干部培训经费列入财政预算，年内将全市所有农村、社区和规模以上非公有制企业党组织书记全部轮训一遍。深化和拓展“一定三有”，按照2010年全省农村劳动力人均收入水平，确定农村干部基础职务补贴；按照当地职工平均收入水平，确定社区党组织书记、社区居委会主任基础职务补贴。统筹抓好

4、大学生村官、农村好青年、农村实用人才队伍建设。（三）党员先锋工程。深入实施党员“双育工程”，以社会主义核心价值体系教育为重点，年内对基层党员普遍进行一次党性教育培训；以提高创业就业技能为重点，对农村、社区和非公有制企业中的45岁以下党员普遍进行一次技能培训。推行党员“三日一网”（党员活动日、党代会代表工作日、党员志愿者服务日和建立共产党员网站）做法，促进党员更好发挥作用。抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，及时组织新一轮认责承诺和夺旗争星。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加强流动党员教育管理，扎实做好在青年工人和青年农民中发展党员工作。（四）干部群众鱼水工程。建立干

5、部直接联系群众工作制度，以农村和社区有一定影响力的群众、生活困难群众以及企业困难职工为重点联系对象，每名机关干部直接联系几名群众，每年至少谈一次心、搞一次走访、帮助解决一个实际困难。完善群众工作体系建设，充分发挥基层群众工作站（室）的作用。“七一”前，市、县（区）选派到村的帮扶单位主要负责人到联系点讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。（五）特色产业培育工程。在农村，以农民增收为核心,加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力和产业化水平，发展都市型、生态型、旅游型现代农业；大力推进“一村一品”建设，加快发展乡村旅游产业，积极推进农民专业合作社建设，建立村级集体

6、财富积累机制。在社区，整合辖区各类资产资源，鼓励多种经营开发和全民创业，促进社区经济特色化发展。在企业，着力引进新品种、推广新技术、实践新模式，扶持有发展潜力、有市场竞争力的特色产业。（六）幸福乡村工程。深入实施幸福乡村计划，逐步打造一批布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的幸福乡村。按照山、水、林、田、村综合整治的要求，以房、水、路、电、讯、文、教、医、保、服为重点，加快农村基础设施和公共设施建设，加大农村新民居建设，推进农村饮水安全、公路联网互通、电网改造升级、环境综合整治等工程，加强农村基层公共文化体育体系建设和义务教育、医疗卫生和社会保障工作，加快

7、建设农民幸福生活的美好家园。（七）生态环境提升工程。加强资源能源综合利用和污染整治，推进节能减排和淘汰落后产能，倡导生态文明理念和绿色生活方式，努力打造全国生态文明先行区。持续开展大规模的城乡造林绿化、旅游绿道、生态景观建设，打好北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治攻坚战，完善城区“六河”和县域“七河”治理，扎实开展以治理“六乱”（乱砍伐、乱开采、乱垦种、乱烧燎、乱放牧、乱排放）为重点的农村环境综合整治行动，打造生态植被、绿色走廊、蓝色岸线相结合的生态环境体系。（八）城乡统筹发展工程。以省级统筹城乡一体化试点为契机，深化农村综合改革，落实强农惠农政策