基层农业科技推广问题与对策

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1、基层农业科技推广问题与对策基层农业科技推广问题与对策摘要：以佛山市高明区农业科技推广为研究对象，采用实地调查、访谈及数据统计分析等方式，分析了高明区农业科技推广现状。调研结果表明，高明区农业科技推广存在问题主要包括：农业推广机构运行乏力、队伍结构不合理、管理不顺等，并针对存在问题提出了完善对策。关键词：农业科技推广；问题与对策；佛山市中图分类号F324.3文献标识码A文章编号1007-7731（2014）05-05-02农业科技推广是指农业技术人员通过试验、示范等活动，将农业技术（包括种子、植保、土肥、栽培等物化和非物化技术）和科技成果传

2、播给农民，使农民获得有关农业技术的新知识和新技能，从而扩大面积和规模，达到增产增收的目的［1］。农业科技推广是促进农业成果转化的重要途径，是推动生产发展的直接动力，对于促进现代农业的发展和农村经济建设具有重要意义［2-3］o近年来，佛山市高明区农业科技推广取得了显著成效，有力地推动了当地农业发展。但是,高明区农业科技推广在队伍建设、资金投入、机制体制等方面也存在诸多问题，严重影响和制约了农业科技推广的发展。因此，开展农业科技推广研究，对丁促进高明区农业科技推广事业健康发展具有重要意义。1高明区农业科技推广现状目前，高明区设农业科技推广中心

3、，包括农技推广、植物保护、土壤肥料、植物检疫、农产品加工等，全区每个乡镇（街道）设农业科技推广站。近年来，高明区农业科技推广取得了显著成效。截至2013年，高明区建立粮食高产创建示范而积733.33hm2,水稻、蔬菜病虫害绿色防控示范区300hm2o引进、示范作物新品种45个，其中水稻新品种30个；经济作物新品种15个，示范面积1533.33hm2,幅射带动面积0.97万hm2。积极推广测土配方施肥技术，覆盖50个行政村，服务农户1・2万户，推广面积1万hn）2次；培育科技示范户142户，辐射带动周边农户1420户；开办农技培训班58期，

4、培训农民4513户；举办现场咨询会、观摩交流会8场次，累计接受咨询4465人次；累计派发培训、宣传资料42310多份，免费派送优良种子种苗约2.5万包（株）、高效低毒农药约4.2万多包（瓶）、优质肥料约8・5t等。通过农业科技推广，引进了新品种、新技术，加强了农民的科技培训，有力的促进了当地农业发展。2农业科技推广存在问题2.1农业推广机构运行乏力高明区共有农业技术推广机构共5个，其中：区级推广机构1个，乡镇（街道）4个。冃前农业科研和推广人员的科研推广经费主要来源于政府财政，农技推广单位属于政府的公益性事业单位，执行政府的农业技术推广职

5、能，在技术推广中,长期以来高明区农业技术推广机构经费严重不足，导致全市农技推广单位办公条件都较艰苦，乡镇站中，有部分农业技术推广站无办公场所，缺乏必要的仪器设备，推广工作停留在“一张嘴，两条腿，眼观手摸”的原始状态，已有的办公用房破I口，年久失修，部分已成危房。乡镇农业技技术推广站，达到“四有”（有机构、有人员、有场所、有设备）标准的儿乎没有。且个别乡镇没有列支专项农业技术推广经费，除了人员的工资外，没有任何事业费和专项费，开展工作十分困难，甚至负债运转，制约了基层农业科技推广服务的正常进行。2.2农业技术推广队伍结构不合理从职称结构看，

6、高明区农业科技推广队伍高级职称占10%,中级职称占42%,初级职称占35%,其他站13%；同时，农业科技推广人员学历普遍偏低，其中大专及以上占51%,中专或高中占46%,初中占3%。从专业结构看，畜牧、兽医、农学、蔬菜等传统专业人才较多，农经、环境保护、现代农业生物技术、农产品加工、保鲜以及信息技术方面的人才严重不足。另外，农业科技人才队伍“三老化”问题严重，而人员老化，结构老化，知识老化。同吋由于人才流动不畅，新毕业的大学半因编制原因进不来,人才队伍日趋老化，很多单位专业技术人才青黄不接、断层现象比较严重。2.3管理体制不顺，推广服务功

7、能不强目前，高明区乡镇（街道）农业技术推广站大多数是由农学、畜牧、蔬菜等专业技术人员组合而成，乡镇负责行政管理，人事安排，区农业技术推广站负责业务指导。这种按行（下转45页）（上接5页）政区域设置“小而全”的农技推广服务机构，不仅难以适应农业区域化、特色化、产业化发展形势的需要，而且增加了管理难度，使业务主管部门在宣传贯彻落实有关政策、法规吋感到力不从心。加之乡镇（街道）农技人员的经费也与县级业务主管部门完全脱钩，使得区业务主管局在人事调整、新技术推广、新品种试验示范和业务工作考证考核上难以管理，导致区、乡镇（街道）两级业务断链。同吋乡镇

8、（街道）农技综合服务中心都有包村任务，农技人员大部分被安排去做行政工作，如计划生育、综合治理等，从而挤占了他们开展农技推广业务工作时间，导致农技推广服务功能弱化，形成了“区上管不了，乡镇管不好