实行河长竞聘扛起生态责任

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1、实行“河长竞聘”扛起生态责任近年来，庆元县把“五水共治”工作作为生态文明建设的重要抓手和发展乡村旅游的基础，在全面实施县、乡、村三级河长制的基础上，率先打破行政任命模式，通过公开竞聘的模式，使得58名普通群众成为村级河长，负责河道的管理，将保洁责任、管护责任和监督责任具体落实到人，形成了“责任河长担责、竞聘河长履事、全线群众督办”的工作机制，有效地推进了清溪、护鱼、治水工作，取得初步成效。公开选聘变“要我担责”为“我要担责”“这两天的巡查不仅要看是否有人电鱼、毒鱼，还要把河道内的垃圾清理干净。”在庆元县张

2、村乡南阳溪边，南阳村村民范德明正和丰滩洋村村民范延吉、库山村村民吴启锥一起沟通工作任务。随后，3人沿着南阳溪巡查。他们的手臂上都戴着一块红色袖章，写着“护渔队”三个字，这袖章是他们身份的象征一一张村乡的村级河长。这三位村民正是庆元第一批民间职业“村级河长”。与以往“行政河长”不同的是，“民间河长”都是普通村民，通过公开竞聘，担任河道长效管护责任人。张村乡是庆元最偏远的乡镇，全乡共44个自然村，6700余人，散落在28公里长的南阳溪两岸。由于长期对树木的乱砍滥伐，村民随意往河里倒垃圾，还有屯、毒、炸鱼等不文

3、明习惯，一时间，南阳溪失去了活力。2014年全面铺开的“五水共治”，给南阳溪带來了新的生机，南阳溪还有了“河长”来管护。据统计，庆元全县有279名“村级河长”，均由村党支部书记或村委会主任担任，其中有近百名河长长期外出，导致履职不到位，责任脱节等问题。为此，庆元县在河长任命形式上进行了有益探索，并以张村乡为试点,试行河长竞聘制。打破村级河长行政任免制度，创新河道管理方式，张村乡开始对村级河长进行招聘面试，13位村民参加面试。在而试题型里，有自我认知类、岗位匹配类、情景模拟类、应急应变类、组织管理类以及对政

4、策了解程度的考核。题目类型齐全，并专门针对河长工作职责而设计。应聘者针对所给问题，发表见解。最终,范德明、范延吉、吴启铃3人成功竞聘，组成护渔队守护南阳溪。“我在10年前承包过河道，管河我有经验。只要用心去做，肯定能保护好南阳溪。”重操旧业，范徳明信心满满。公开竞聘，调动了群众护河的积极性,使得之前的“要我担责”变成了“我要担责”。张村乡探索出责任河长和竞聘河长并行的河道管理制度，由村支部书记或村委会主任担任责任河长，具体事务由竞聘河长承担，两级河长共同管理河道，守护一溪清水。以河养河变“单一保洁”为“立

5、体管护”从2014年6月起，张村乡开始实施禁渔，乡政府将渔业管护授权予当地的渔业专业合作社，由“竞聘河长”具体落实管理河段保洁、禁渔等管护措施，同时允许“竞聘河长”对倾倒垃圾、乱搭建、乱堆放、电网毒炸鱼等违法行为按照村规民约进行适当处罚。据了解，截至目前共查处违法渔业行为3起，没收电鱼工具2副、垂钓工具7件，及时制止违法渔业行为30余起。在给予护河责任的同时，庆元县实施“以奖代补、以河养河”制度，给予“竞聘河长”一定的奖励，充分调动了他们的积极性，推动原来的“单一保洁”变成“立体管护”。根据河道管护难度、

6、保洁工作量等因素，庆元县合理确定每一河段的管护经费。同时，按照“谁管理、谁受益”的原则实行以奖代补，根据渔业管护的成效好坏，将违规处罚、有偿垂钓及发包经营收入的一定比例用于奖励，实现以河养河。“其中，'竞聘河长'巡查中收取的渔业资源恢复费用的50%、处理违规罚没的40%,作为管护奖励。”庆元县治水办主任王绍金说：“我们将渔业管护权、经营管理权和巡查监督权落实到'竞聘河长'身上。在责任上，实行包括保洁在内的综合管护。同时履行河道保洁、渔业管护、FI常巡查、政策宣传和民意调查等五项主要职责。”庆元县让群众参与

7、到河道管护，不仅增加了河长力量，也为村干部减了负,有了更多精力参与到专项治理与督查工作中。近日，据浙江省环保厅公布的跨行政区域河流交接断面水环境质量通报：2016年，庆元县水质综合评价结果为优秀，其中岩下断而五项常规监测指标均达到II类水质标准，“五水共治”工作公众满意度调查连续三年居全省首位，治水工作得到了群众的一致点赞。多管齐下变“落实到人”为“落到实处”按照村庄相邻、长度适当的原则，庆元县将全县各河道分成若干河段，配备若干名“竞聘河长”。对有意愿参加竞聘的人员实行就近就地原则，发动常住村中、熟悉河道

8、、敢于管理的村民参与到竞聘中来。截至目前，位于该县东部的11个乡镇均己通过“竞聘河长”的方式进行河长选拔，择优录用58名村民担任“竞聘河长”，有效推进了当地治水工作。为了督促“竞聘河长”履职从“落实到文件”到“落实到人”的转变，庆元县规定：县乡村三级河长仍然是治水工作的第一责任人，既负有对“竞聘河长”的监督考核职能，乂要对其反映的问题及时处理。“按规定，'竞聘河长'发现问题要及时处理并第一时间报告'责任河长'及渔业专业合作社。