应急体系建设、预案编制、评审与演练-王丁老师

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1、应急体系建设、预案编制、评审与演练国家安监总局培训中心特聘讲师王丁目录应急体系建设应急预案的编制方法与演练的组织实施生产安全事故应急预案管理办法突发事件应急处置实务（二）应急体系建设、应急预案编制、评审与演练1.应急管理体系的建立、应急预案编制及绩效评估；2.《生产安全事故应急预案管理办法》条文释义；3.《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》要点解读；4.生产安全事故应急预案的评审内容、要点和程序；5.生产安全事故应急预案的审批、备案与质量控制；6.生产安全事故应急预案的规范化管理和典型经验介绍。7、应急演练与案例分析；生产安全事故应急体系建设新的安全生产

2、方针安全发展通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续地科学发展系统管理运用系统论的观点和方法进行安全生产注重风险以全面降低事故风险为工作重心新的安全管理体制政府统一领导规划、部署、监察、监督安全生产部门依法监管依法和标准化规范统一监察、监督、指导安全生产工作企业全面负责运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产群众参与监督增强工会的监督作用；努力提高员工的监督能力；创新多种监督模式社会广泛支持发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作用等对事故管理最新的认识危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测灾害保险内外报告应急救援调查处

3、理统计分析突发公共事件的分类应急救援体系的分类组织体制国家应急办地方应急办企业应急功能部门专兼职应急救援队伍四大类应急指挥中心预案编制现阶段企业应有的预案《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。现阶段企业应有的预案《中华人民共和国职业病

4、防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案现阶段企业应有的预案《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）第二十三条　矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的

5、建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条　公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。事故应急救援管理包含的四阶段准备响应恢复预防事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源

6、监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一

7、步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查事故应急救援的基本任务防灾减灾救灾恢复预案文件层次综合预案专项预案现场处置方案操作指南操作指南操作指南单项预案现场处置方案专项预案现场处置方案应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备、物资2.应急救援人员培训五、应急救援响应（程序）1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务

8、8.现场监测(事态监测)