应急预案与应急演习

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1、应急预案与应急演习中国石油集团安全环保技术研究院1主要内容二、应急演习一、应急预案编制2国家相关法律法规基础《突发事件应对法》；《安全生产法》；《安全生产应急管理条例》（待出台）；《安全生产应急管理条例实施细则》（待出台）；《国家矿山救援基地建设标准》（待出台）；《国家危险化学品救援基地建设标准》（待出台）；《生产安全事故应急预案管理办法》（待出台）；《国家安全生产应急救援基地管理办法》（待出台）；《国家投入的应急救援资产管理办法》（待出台）；……1、背景知识35.5.8应急准备和响应组织应建立、实施和保持程序，以系统地识别潜在的紧急情况

2、和事故，并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病、伤害、财产损失和环境影响。组织应评审其应急准备和响应的程序和措施，必要时对其修订，尤其是在事故或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序和措施。Q/SY1002.1-2007标准的要求4对于一个企业，什么情况需要进行应急管理？生产经营和其它活动中发生或可能发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大生态和环境破坏、重大经济损失、重大经营影响和（或）重大声誉及社会影响的各类重特大突发事件。按事件发生的过程、性质和机理，主要分事故灾难、公共

3、卫生、社会安全和自然灾害四种类型的重大突发事件。52003年2月18日上午9时55分，1名男子在1079号列车纵火。1080号列车正好驶入月台，2列车先后起火，地铁车站内因断电一片漆黑。2列车共12节车厢着火，1080号列车延迟5分钟才打开车门，2列车共800余名乘客慌忙逃命，造成大量人员死伤。特大事故案例03年02月18日大邱地铁惨案672005年3月29日，京沪高速公路淮安段因车祸发生液氯泄漏事故，造成28人中毒死亡。信息不畅，事故发生一个多小时之后才知道是液氯泄漏！8集团公司应急成功案例四川油气田“3.25”事故发生后，企业迅

4、速启动重特大事故应急救援预案，并联合地方政府及相关部门启动公共应急预案，疏散群众，果断处置，使事故始终处于受控状态，避免了人员伤亡，做到了组织有序、群众安定、社会稳定，减少了事故损失。大庆石油管理局“5.25”食物中毒突发事件发生后，企业与当地政府密切协作，应急准备充分，反应迅速，防止了事态进一步扩大，患者得到及时治疗，职工群众队伍稳定。兰州石油化工公司“5.29”事故发生后，公司紧急启动环境应急预案以及与兰州石化分公司联动应急预案。按照水污染三级防控的要求，及时对事故区域雨排井进行了封堵，充分利用围堰和污水收集池，使受污染的80吨消防水

5、得到有效控制，没有对黄河造成任何污染。同时迅速开展环境应急监测，为政府发布事故环境信息公告提供了有效的监测数据。9应急管理的四个阶段应急管理是一个过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。10阶段一：预防内容与应对措施为预防、控制和消除突发事件对人类生命、财产、环境等的长期危害所采取的行动，目的是减少突发事件的发生。（无论突发事件是否发生，企业和社会都处于风险之中）法律、法规、标准灾害保险安全信息系统安全规划风险分析、评价土地勘测监测与控制应急教育安全研究税收和强制等激励措施11阶段二：准备内容与应对措施突发事件发生之前采取的行动，目的是

6、提高事故应急行动能力并提高响应效果。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报应急医疗系统应急救援中心应急公共咨询材料应急培训、训练与演习应急资源互助救援协议实施应急救援预案12阶段三：响应内容与措施突发事件即将发生或发生期间采取的行动。目的尽可能降低生命、财产和环境损失，并有利于灾害恢复。启动应急通告报警系统启动应急救援中心提供应急医疗援助报告有关政府机构对公众进行应急事务说明疏散与避难搜寻与营救13阶段四：恢复内容与措施使生产、生活恢复到正常状态或进一步改善清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿贷款或拨款失业复岗应急预案复审灾后重建14预

7、防减灾应急准备监测预警应急恢复初期响应扩大应急15什么是应急预案？应急预案：是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。针对具体设备、设施、场所或环境，在风险评价的基础上，评估了突发事件的形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为预防和降低突发事件造成的人身、财产与环境损失，就突发事件发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事件发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。16应急预案的作用？应急预案是应急准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救

8、援工作的重要保障。使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；企业对各种突发事件的响应基础；有利于做出及时的应急响应,降低突发事件后果；减轻民事、刑事责任；有利于提高全社会的风险防范意识。17