山西省“十一五”人口发展与人口计生事业发展规划

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1、晋政办发〔2007〕12号山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十一五”人口发展与人口计生事业发展规划的通知发文日期：2007年2月28日各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:　　《山西省“十一五”人口发展与人口计生事业发展规划》已经省人民政府同意,现予印发。二○○七年二月二十八日山西省“十一五”人口发展与人口计生事业发展规划　　人口发展与人口计生事业发展规划,是全省国民经济和社会发展的基础性规划,是全省“十一五”重点专项规划之一。根据《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十一

2、个五年规划的建议》和《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,编制和实施山西省“十一五”人口发展与人口计生事业发展规划。第一章　展回顾和基本经验　　一、“十五”主要成就　　“十五”期间,山西省人口计生事业与时俱进,创新发展,取得了突出成绩:　　低生育水平保持稳定。“十五"期间,我省妇女生育水平始终保持在更替水平以下,总和生育率在1.7-1.8之间,平均人口增长速度为0.653%,比“九五”降低零点四三个百分点;2005年底,全省总人口为3355.21万,人口自然增长率为6.02‰

3、,人口增长得到有效控制。人口素质明显提高。人均受教育年限逐年提高。婴儿死亡率、孕产妇死亡率逐年降低。2000年-2004年,婴儿死亡率由19.91‰降低到17.17‰,其中农村由22.96‰降低到20.26‰;孕产妇死亡率由53.04/10万下降到39.80/10万;平均预期寿命由71.65岁提高到72岁。　　群众生育观念发生深刻变化。新的婚育观念和生育文化正在形成。我省政策生育率由2000年的77.73%提高到2005年的85.13%;多孩率由2001年的5.05%下降到2005年的2.7

4、6%。"十五"期间已婚育龄妇女综合避孕率稳定在85%左右。　　人口与经济协调发展能力不断增强。全省“十五”比“九五”少出生39万人,人口对资源环境的压力有所减轻,有力地支持了社会经济发展。“十五"时期全省生产总值年均增长13.1%,人均生产总值在全国的排位由第20位前移至第15位。人口和计划生育公共服务水平全面提高。人口和计划生育事业费纳入财政预算,省、市、县(市、区)财政投入由2000年的人均4元提高到2005年的10元。计划生育服务网络巩固发,技术人员素质明显提高,技术服务能力不断增强。

5、各地普遍开展了育龄妇女的生殖保健服务。人口信息化建设初具规模。11个市119个县(市、区)1384个乡镇全部配备了微机,统一开发使用了《山西省全员人口管理应用系统》。依法行政全面推进。修订了《山西省计划生育条例》,出台了《山西省社会抚养费征收管理办法》和《山西省人口与计划生育条例实施方案》等。贯彻实施《行政许可法》等法律法规,取消和减少了计划生育审批事项,公开办事程序,推进计划生育行政执法责任制,开展计划生育登记建制工作,纠正党员干部违法违纪超生历史遗留问题,对10万多名党员干部落实了党纪、政

6、纪和经济处理,人口和计划生育工作进入依法行政的新阶段。　　农村计划生育家庭奖励政策全面落实。开展对农村领证独生子女家庭和双女绝育家庭的养老保险试点工作,办理养老保险近3万户;实施对农村计划生育家庭的四项奖励政策和国家奖励扶助制度,兑现奖励计生家庭43万人户;开展少生快富-牵手工程,扶持38个县1600户计划生育贫困家庭脱贫致富,救助贫困母亲400余人。　　二、“十五”取得的基本经验“十五”期间,山西人口和计划生育工作的基本经验是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力落实科学发

7、展观,用发展的办法解决前进中遇到的新情况、新问题;坚持从本地实际出发,把人口和计划生育工作放到全省全面建设小康社会的大局,与经济工作同安排、同部署、同奖惩、两手抓,促进人口与经济社会协调发展;坚持党政一把手亲自抓、负总责,实行目标管理责任制,分类指导、分类考核,积极探索综合协调解决人口问题,发挥各有关部门的职能作用;坚持从实现、维护育龄群众利益出发,全面落实计划生育奖励政策,计划生育与扶贫相结合,实施少生快富,建立计划生育利益导向机制;坚持狠抓计划生育基层基础,促进后进转化,推进全省人口和计划生

8、育工作均衡发展;坚持以人的全面发展为中心,开展优质服务,推进综合治理,探索建立新的工作机制,不断提高人口和计划生育工作水平。第二章“十一五”面临的形势与挑战　　“十一五”期间,山西面临着比“十五”更为复杂的人口形势。人口数量问题仍然是全面建设小康社会面临的首要问题。同时,人口素质、结构、分布和流动问题相互交织,将对经济社会全面协调可持续发展产生重大影响,直接关系到全省“十一五”规划目标的实现。　　人口总量持续增加,低生育水平不稳定。“十一五”期间,山西要在中部崛起中走在前列,并在2020年