数据铁笼方案

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1、项目建设目标总体目标粮食局承担着全市粮食流通和粮油储备管理、监督社会粮食收购、粮食收购许可与年检等多项行政职能。通过“数据铁笼”项目建设，实现对全局职能业务的全范围覆盖，全数据监督，全过程记录，全面落实李克强总理“把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无所遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切实规范权力运行、提升行政效能。（一）规范权力运行及个人行为，实现过程“全记录”通过信息化手段和方法，实现对粮食数据的全范围覆盖、全数据监督和全过程记录。梳理现有粮食业务流程

2、，认真排查权力运行风险区，用数据化描述的方式将时限、权限等权力制约手段嵌入到业务流转的全过程，达到记录行为过程及权力运行情况，让权力运行处处留痕。并对各部门日常的工作绩效、业务范围内的投诉案件和执法问题进行统计和分析，全面真实地展现和评价部门的工作效能，督促各部门提升工作效率，实现“笼子管住权力，笼子规范行为”。（二）推进权力在阳光下运行，实现权力运行“可公开”通过优化、细化、固化权力运行流程和办理环节,合理、合法地分配各项职责,实现网上办公、网上审批、网上执法,权力运行全程电子化、处处留“痕迹”,全面推进粮食监管、案件查

3、办和投诉受理工作情况向社会公布，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行,时刻处在老百姓和社会的有效监督之下。（三）全面提升行政效能积极推进市粮食局各部门间的信息共享与交换，联接和整合各部门的“信息孤岛”，倒逼行政权力部门认真履职、规范执法、优化服务,逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,推进粮食工作向服务型、责任型转变,进一步提高市粮食局的行政效能。本期目标本着“先易后难、以点到面”的原则，本期将市粮食局的部分行政职能纳入“数据铁笼”建设。后期会逐步将各个行政职能业务纳入“数据铁笼”，通过“

4、数据铁笼”项目建设，实现对市粮食局职能业务的全范围覆盖，全数据监督，全过程记录，全面落实李克强总理“把执法权力关进‘数据铁笼’，让失信市场行为无所遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切实规范权力运行、提升行政效能。目前共梳理出本单位行政权力（其他类）3项、责任事项3项、查找廉政风险点37个、制定防控措施36条。经市粮食局“数据铁笼”领导小组召集局机关各处（室）长开会集体研究，选取了2个大项和2个小项作为“数据铁笼”试点。2个大项分别是：粮食执法、粮食行政审批；2个小

5、项是：粮食巡查、生产安全管理巡查。现状及对策分析现状目前，粮食局信息化建设基本为零，仅有依托电子政务网的门户网站。对策按照市委、市政府的工作部署，结合全市“数据铁笼”计划工作，依托大数据产业优势，进一步优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，以“数据铁笼”可看、可用、可持续、可推广为标志，将重大决策、行政审批、行政执法、党风廉政风险控制作为着力点，实现权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“阳光”下清晰、透明、规范运行。（一）问题在哪里通过对粮食局权力清单、责任清单、负面清单的梳理和筛查，结

6、合调研成果，主要梳理出以下二个方面的问题：一是在市粮食局工作中大数据应用水平不高。一方面是现阶段市粮食局内部业务系统建设基本为零，业务应用信息化程度差，数据采集方式较为传统，部门间可用数据相对独立、封闭，且采集到的数据数量和内容不足以支撑大数据应用需求；另一方面是没有统一的大数据分析平台，缺少相关大数据分析应用模型，采集到的粮食管理数据无法进行融合分析与处理，制约了大数据在粮食管理和权力监督中发挥效能。二是缺少创新性手段监管粮食执法。目前缺少对人员管控数据的采集和分析手段，无法有效地监管粮食执法人员违规执法、越权执法、以及

7、执法权力寻租寻利等问题。三是缺少对各项资格认定过程的有效监管。目前缺少信息化的支撑，无法有效对在粮食收购资格许可、市级储备粮承储资格等资格认定中出现过程不透明、未对资格认定依据有效地保存及管理等问题进行监督。（二）数据在哪里为利用大数据的方式和手段解决以上问题，找到支撑应用的数据来源，梳理的数据主要来源主要有以下几类：（1）内部业务数据，包括粮食统计数据、储备资格备案数据、公文流转数据、行政审批数据、投诉处理数据、执法数据等；（2）联动部门数据，包括共享公安、消防、工商、卫生等部门的数据；（3）互联网数据的采集,包括粮食局

8、官方网站、贵阳市粮食质监网等网络信息渠道收集的群众诉求信息数据等。根据本期建设内容的需求分析，本期仅对内部业务数据进行采集分析和应用。（三）方法在哪里（1）深入梳理“三清单一流程”的关系将三清单一流程梳理作为工作重点，从责权清单中明确工作要点，挖掘工作的核心，从风险清单中，发现业务与权力中的痛点，解决现