池州市“十一五”期间依法治市工作纲要

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1、池州市“十一五”期间依法治市工作纲要       池州市“十一五”期间依法治市工作纲要  为适应新形势对依法治市工作提出的新要求，进一步加快依法治市进程，保障和促进我市加快追赶、奋力崛起和全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现，根据《安徽省“十一五”期间依法治省工作纲要》(皖发〔2006〕10号)精神，结合我市实际，制定本纲要。　一、指导思想和总体目标　1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持以宪法和法律为依据，牢固树立社会主义法制理念，围绕我市经济社会发展大局，紧

2、密结合法制宣传教育，加强民主法治建设，强化全社会的责任，开展多领域多层次依法治理，促进依法行政、公正司法、依法管理，维护社会和谐稳定，保障我市经济社会快速健康发展。　2、总体目标：党的执政能力得到加强；党的领导核心作用和人大、政府、司法机关的职能作用在法制的框架内得到充分发挥；公共权力的配置和行使得到有效规范和约束；公民有序的政治参与得到扩大。　二、推进民主政治建设　3、稳步推进党的领导方式和执政方式的改革与完善。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步理顺和规范与国家机关的关系。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥

3、梁纽带作用。　4、坚持和完善人民代表大会制度。各级人民代表大会及其常委会要逐步实现行使职权的科学化、民主化、规范化。加强各级人大及其常委会的制度建设，优化常委会组成人员结构，进一步发挥人大代表作用。　5、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。加强同各民主党派的合作共事，完善同各民主党派的政治协商。进一步完善人民政协政治协商的内容、形式和程序，积极推进人民政协的民主监督，深入开展人民政协的参政议政。切实加强人民政协的自身建设。推进民主党派、无党派人士担任政府和司法机关领导职务工作规范化、制度化。党的民族宗教政策得到全面贯彻。　6、健全村党

4、组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村务公开和民主议事制度，开展民主法制建设。积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，建设平安乡村。　7、逐步完善城市社区居民自治制度。发挥居民会议、协商议事会等制度的作用，切实保障居民在社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督中的权利，不断增强社区自治组织的服务功能。　8、坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥基层工会在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用。重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。

5、　9、依法培育和发展民间组织。逐步健全民间组织自律机制，提高民间组织的整体素质。落实业务主管单位和登记管理机关双重负责的管理体制，加强对民间组织的引导和管理，发挥民间组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。　三、建设法治政府　10、认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，初步建立法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。　11、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能。合理划分和依法规范各级行

6、政机关的职能和权限。认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。进一步规范政务公开，使行政行为更加规范、透明。　12、建立和完善政府决策机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序，实行依法决策、科学决策、民主决策。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。　13、改革和理顺行政执法体制。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，形成条块结合、以块为主的综合执法新架构。严格按照法定程序行使权力、履行职责。建立健全行政执

7、法主体资格制度和行政执法案卷评查制度，推行行政执法责任制。　14、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和公务员年度考核的重要内容。建立健全岗位责任制、服务承诺制、政务公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估和考核制、过错责任追究制等，逐步形成比较完善、操作性强的行政效能建设制度。努力发挥行政服务中心的功能以及市长热线、行风之窗作用，提升行政效率和服务水平。　15、依法防范和化解社会矛盾。继续完善信访制度，切实维护人民群众的合法权益。对可以通过复议、诉讼、仲裁等法律程序解决的信访事项，行政机关应当积极引导信访人、举报人通过

8、法律途径解决。健全矛盾纠纷排查调处机制，加强人民调解工作，增强基层预防化解矛盾纠纷的能力，探索维护稳定的新机