老年学概论第八章老年社会保障

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1、第八章老年社会保障第一节老年社会保障的概念及特点第二节现代养老金制度的特征和基本内容第三节我国城镇养老保险制度的改革第四节我国农村老年社会保障的内容及存在的问题第五节老年医疗保障老年社会保障是老年学研究和教学的一个重要组成部分，它既是当代社会老年人生活的一个主要的支持系统和影响因素，又是老年社会政策的一个重要方面。第一节老年社会保障的概念及特点一、老年社会保障的概念老年社会保障（socialsecurityfortheelderly）是指人类社会区别于传统家庭养老的正式的养老保障制度，主要包括公共养老金

2、、老年社会救济、老年医疗保障与服务、老年社会福利（包括社会服务）制度。二、老年社会保障的特点（1）老年社会保障是一种社会化的保障措施。（2）老年社会保障是工业化时代国家和社会的责任。（3）老年社会保障是一种社会再分配的措施。（4）老年社会保障是对人生晚年阶段实施的社会保护措施，又是需要个人进行终生准备的一项制度。（5）老年社会保障在社会保障体系中处于最重要的地位。第二节现代养老金制度的特征和基本内容一、现代养老金制度的特征（一）资金运行模式：现收现付制和基金积累制（二）资金权属关系：社会统筹与个人账户（

3、三）养老金给付方式：给付确定制和缴费确定制二、国外养老金制度的内容国外老年社会保障的内容比较繁杂，以西方发达国家为代表的社会养老金制度发展得比较完善，构成了老年社会保障的主要内容。（一）公共年金计划1.普遍年金计划2.收入关联年金计划3.普遍救助计划（二）多层次的养老金计划公共年金、职业年金和个人投保储蓄计划是发达国家养老金计划的三个层次。公共年金是由政府主办的养老金计划。职业年金是由企业或单位主办的养老金计划，作为补充养老金计划，其资金来源是企业和员工，国家出台一定的支持政策。三、我国养老金制度的内容

4、我国当代养老金制度创建于20世纪50年代初。1949年中华人民共和国成立后，我国政务院于1951年颁布了《中华人民共和国劳动保险暂行条例》。该条例规定企业职工的养老保险费由企业负担，建立了企业职工退休养老制度。（一）老年社会保险的范围（二）养老保险的待遇标准（三）老年社会保险管理体制第三节我国城镇养老保险制度的改革从20世纪90年代中期开始，我国政府适应社会主义市场经济发展的需要，改革了原有的养老保险制度，建立了新型的制度模式。同时，随着形势的发展，改革后的新制度也面临着新的挑战。一、我国城镇养老保险制

5、度改革的内容（一）建立现收现付与基金积累相结合的制度，确立了新的资金运行模式（二）扩大养老保险金的来源，由国家、企业和个人共同承担养老保险金费用（三）扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇全部劳动者实行养老保险制度（四）建立养老基金增值的机制（五）建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制（六）由单位管理向社会化管理过渡二、养老金资金来源不足是我国城镇养老保险制度面临的主要问题改革以后的养老保险制度，实行现收现付与基金积累制相结合、社会统筹与个人账户相结合的制度。在这种半基金积累制度下，养

6、老金的资金来源仍然是很成问题的。第四节我国农村老年社会保障的内容及存在的问题我国农村老年社会保障也经历了一个发展过程。在20世纪50年代实现农业合作化以后，我国政府开始对农村生活困难的老人实行社会救济制度。一、我国农村老年社会保障的主要内容（一）农村老年社会救济（二）农村养老保险制度二、农村社会养老保险制度存在的主要问题由于传统农业经济条件的限制和我国实行城乡“二元”体制的管理模式，使得这种社会化的养老方式基本上处于一种低水平、缓慢发展的层次上，所遇到的问题和阻力也是十分明显的。第五节老年医疗保障一、发

7、展老年医疗社会保障的必要性（一）老年人的健康需求（二）老年人健康下降的不利影响二、医疗保障制度的改革及其面临的问题我国现行医疗保障制度是新中国成立以后建立并发展起来的。在计划经济时代，医疗保障制度包括全民保健、公费医疗、劳保医疗，合作医疗。城镇退休老年医疗保障包含在职工公费医疗、劳保医疗保障范畴内。复习思考题：1.什么是老年社会保障？现代养老金制度包括哪些内容？2.我国新型养老保险制度的主要特点是什么？3.为什么说发展农村老年社会保障是社会发展的必然要求？4.为什么必须发展老年医疗保障制度？