富顺县政府采购运行情况及政采程序

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1、富顺县政府采购中心运行情况、存在问题及分析建议2008年09月01日【浏览字号：大　中　小】来源:县政府采购中心（2007年5月—2008年7月）一、富顺县政府集中采购工作运行状况2007年4月，富顺县人民政府根据《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》（国办发［2003］74号）“政府采购管理职能与执行职能分离，机构分别设置，是建立政府采购制度的客观要求”的要求，决定将富顺县政府采购中心从县财政局划出，作为县政务服务中心辖属的事业单位，编制2人（12月，编制调整为4人；截至目前为止，实际在编1人）。5月，县政府采购中心正式接受采购单位委托，开展政府集中采购业务。业务移

2、交以后，县政府采购中心提出了“以继续拓展政府采购范围和扩大政府采购规模为导向，以健全和完善政府采购制度为基础，以规范采购程序和操作行为为目标，以提高采购效率、节约财政资金和提升服务水平为宗旨，继续探索政府采购工作的新方法、新举措”的工作思路。并主要围绕以下两条主线开展工作：第一条主线是：“规范运作，强化监督，营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境”。中心认识到公正透明是政府采购的灵魂，所以始终坚持把建立一套公正透明、程序规范、运作严谨、监管有力的政府采购工作机制作为头等大事来抓。一是建立完善操作规程。根据《政府采购法》、《招标投标法》、财政部令等法律、法规和文件精神，在广泛调研的基础上，结合

3、我县政府采购的实际情况，配合县财政局制订出了详细的《富顺县政府采购运行规程》，并以县政府办公室文件形式印发全县，对政府采购行为进行了规范。2008年1月，采购中心制订了《采购活动操作规程（试行）》，对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购等政府（集中）采购活动的具体操作程序作了进一步规范，使所有的采购活动有章可循。二是严肃采购方式和程序，加强监督管理。采购过程中，中心严格按照以下程序进行操作：采购单位根据年初采购计划填报政府采购申报表，县财政局对采购方式、采购资金等进行审核，并将符合采购要求且在政府采购目录内的项目批转采购中心集中采购。采购中心则严格按照财政局核定的采购形式（公开招标、邀请招

4、标、询价采购、竞争性谈判等）、采购预算，以及采购单位提出的具体要求实施采购。在操作过程中，中心始终坚持：一是从采购项目申请到采购资金的结算支付，都建立了比较完善的操作规程和监督手段。二是所有的采购项目都在四川省政府采购网上进行了公告。三是自觉接受财政、纪检等部门和采购单位代表的监督，在各种形式的采购活动中均邀请其全过程参与。四是针对不同对象分别制定了不同监督管理办法，政府采购重大问题提交采购小组进行集体研究决定。五是将由单位填报、财政核定的预算控制价作为每次采购的最高限价，每次采购都不能、也从未突破最高限价。六是坚持采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动。由于全面推行了事前、事中

5、、事后监督，坚持信息、过程、结果公开，强化质量验收，使整个采购活动在阳光下操作。三是建立职业道德约束机制。通过严格执行“八不准规定”（一不准泄露应当保守的工作秘密和商业秘密；二不准发表影响采购结果公正性的言论和意见；三不准误导采购人采购某种品牌或型号的商品；四不准在采购活动中收取报酬；五不准参加有可能影响采购公正性的宴请和娱乐活动；六不准收受采购人或供应商的好处费或回扣；七不准在采购当事人处报销应由个人支付的费用；八不准向采购人或供应商提出与工作无关的要求），进一步增强中心全体工作人员遵纪守法意识，坚持依法采购，增强自觉抵制商业贿赂意识，提升队伍的整体职业道德素质。四是加大宣传力度。中心通过在

6、富顺政务网上开设政府采购专栏，公开政府采购业务、宣传政府采购政策、公布采购信息、报导采购活动、公示采购结果，既方便了采购单位和供应商，又扩大了社会影响，更增强了政府采购工作的透明度，将其置于全社会监督之下，使我县政府采购工作形成了良性互动的局面。第二条主线是：“分步实施、积极推进，努力扩大政府采购的范围和规模”。一是采取灵活多样的采购方式。中心在全面推进政府采购工作的过程中，本着分步实施、先易后难、积极推进的原则，在认真总结完善集中采购的经验和做法基础上，采取灵活多样的采购方式，如“电话询价”、“限时现场竞价”等（“电话询价”是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，

7、采用电话传真报价的方式进行采购；“限时现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购），最大限度地提高了采购效率和资金使用效益。二是积极探索，通过协议供货方式开展采购活动。所谓协议供货采购，是指对纳入政府集中采购目录以内的通用货物类项目，通过招标或竞争性谈判方式确定相对固定的供应商，统一确定中标供