关于依法梳理审核行政职权和编制行政

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1、嘉政办发〔2015〕号嘉祥县人民政府办公室关于印发《嘉祥县开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》的通知各乡镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府有关部门:《嘉祥县开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。嘉祥县人民政府办公室2015年11月20日嘉祥县开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案根据省政府办公厅《关于在全省开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的通知》（鲁政办字C2015J204号）和市政府办公室《济宁市开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动实施方案》（济政办字

2、〔2015〕112号）要求，县政府确定从2015年11月起至2016年4月底，在全县范围内开展为期半年的安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。特制定本实施方案：一、总体要求和工作目标认真贯彻落实习近平总书记.李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神及省委.省政府和市委.市政府的决策部署，牢固树立以人为本.生命至上的安全发展理念；深刻吸取近期省内外事故教训，动员全县各级各部门和社会各方面力量，突出重点领域.重点地区.重点企业，集中开展安全生产隐患大排查、快整治.严执法集中行动；采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全

3、县安全生产形势稳定好转，为2016年“两节”、“两会，，创造良好环境，为稳增长.促改革.调结构.惠民生提供有力安全保二、重点任务集中行动要突出隐患排查.隐患整治.严格执法.社会监督四项重点。（一）强化隐患排查。突出道路交通.水上运输.建筑施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、民爆器材、烟花爆竹、特种设备、涉氨涉爆、人员密集场所、渔业生产、林业防火等事故多发易发领域。除检查企业“五落实五到位”执行情况外，还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入.加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，并向当地有关监管部门报告备案；是否依法办理有效证照及相关资质；设备.设施是否具

4、备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗;是否制定应急预案和应急管理措施，建立了事故应急处置协调联动机制，并组织开展应急演练。（二）加快隐患整治。隐患整治要突出煤矿.非煤矿山等重点矿区，油气罐区.涉氨涉爆.民爆企业等重点部位，农村、山区.风景区道路等重点路段，校车、客车和危化品运输车等重点车辆，劳动密集型企业.中小学校（幼儿园八大型商场.养老院.福利院.救助管理机构等重点人员密集场所，电梯.游乐设施等特种设备，限定时间，加大投入,督促整改，加快隐患整治进度。对小化工.小矿山.烟花爆竹等规模小.设备设施落后.管理混

5、乱的企业要坚决关闭淘汰，切实消除安全隐患。（三）严格监管执法。全面加强执法规范化建设，刚性推动企业落实主体责任。全面落实网格化.实名制监管，每个企业都要明确监管部门，杜绝责任“空档”和监管“盲区”。深入贯彻落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）和《济宁市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》（济政办发〔2015〕15号），从严从重惩处各类非法违法行为。执法监察要与专家查隐患紧密结合，明确执法范围，加大执法频次，完善“企业查隐患、执法促整改”工作机制，依据法律法规和强制性标准严格执法。对于检查发现的问题，要建立台账，限期整改，督促企业及时消除事故隐患。对专家检

6、查中发现的未按期整改安全隐患的企业，有关部门要同步实施执法处罚，依法责令停产停业整顿。对检查中发现的重大安全隐患，立即挂牌督办，经复查确认隐患排除后方可生产经营。对检查中发现存在严重非法违法行为的，提请地方政府依法予以关闭。对拒不执行监管指令、重大安全隐患未按期整改以及存在严重安全生产违法行为的企业,坚决纳入安全生产“黑名单”。7）加强社会监督。在集中行动期间，县政府安委会办公室要组织有关部门专家和新闻单位暗查暗访。对工作组织不力.隐患排查整治不到位.存在重大隐患的以及暗查暗访发现的安全隐患公开曝光。对执法行动中处罚的企业，一律在新闻媒体和政府网站公开。鼓励支持有奖举报，动员社会力量和企

7、业职工举报各类安全生产隐患和非法违法生产经营建设行为。三、职责分工按照“党政同责.一岗双责、齐抓共管.失职追责”的安全生产责任体系，突出属地、突出企业单位、突出行业部门,将安全生产责任压力落实传导到部门、基层和企业，确保到位、到岗.到点，使“五级五覆盖叭“三个必须”和“网格化罠“实名制，，监管真正落地生根并取得实效。（一）乡镇（街道）政府（办事处）。按照“属地管理”原则，属地乡镇负责对本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的隐患排查