和龙市重大事项社会稳定风险评估暂行办法

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1、和龙市重大事项社会稳定风险评估暂行办法第一章总则第一条为积极预防群体性事件的发生，切实从源头上预防、减少重大社会事项实施中的隐患和问题，实现社会矛盾从被动调处向主动化解、从事后处置向事前预防、从治标向治本的转变，维护社会和谐稳定，结合我市实际,制定本方法。第二条本办法所称的重大事项是：事关广大群众切身利益的重大政策制定或调整；事关广大群众切身利益的重大决策；事关广大群众切身利益的重大改革；事关广大群众切身利益的重点工程和重大项目等。社会稳定风险评估是指对重大事项是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件进行先期预测、先期研判、先期介入。第三条重大事项社会稳定风险评估坚持科学发展、民

2、生为先、防患未然、主动维稳的原则。第二章评估范围和内容第四条事关广大群众切身利益的重大政策制定或调整。重点评估是否符合相关法律法规规定、符合全市经济发展的总体水平，具备必要性和可行性；是否正确反映绝大多数群众的意见，兼顾各方面利益群体的不同要求；是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区的相关政策基本协调一致，不会导致相关行业、地区群众的相互攀比；对涉及群众有可能提出的利益诉求，应当依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。第五条事关广大群众切身利益的重大决策。重点评估是否符合党和国家的大政方针；是否符合经济社会发展规律；是否坚持以人为本的

3、科学发展观；是否符合大多数群众的意愿；能否为本级财力所承受、为绝大多数群众所接受和支持。第六条事关广大群众切身利益的重大改革。重点评估改革方案是否经过法定程序，征求群众的意见，兼顾群众的现实利益和长远利益；改革的时机是否恰当，改革的程序是否严密；改革是否遵循公开、公平、公证的原则。第七条事关广大群众切身利益的重点工程和重大项目。重点评估项目是否履行审批、核准、备案的法定程序;资金筹措是否合法可靠、足额到位，能否做到专款专用；项目实施是否符合生态环境要求，排污、噪音能否得到妥善处理；周边群众对该项目有无强烈不满和要求；涉及征地、拆迁、安置、补偿等措施是否合法、合理；工程质量和工程安全

4、管理能否达到相关标准。第三章评估责任主体第八条按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，凡应进行风险评估的重大事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、改革的牵头部门、项目的报建部门是负责组织实施风险评估的责任主体，如涉及多个部门职能交叉而难以界定评估责任主体的，由市委、市政府指定牵头部门。第九条市维稳办负责抓好全市社会稳定风险评估工作的协调和督导检查，对需要提交维稳工作领导小组研究决定的评估事项进行初审，向市委、市政府提出建议，督促落实防范化解风险工作。第四章评估程序第十条各部门（单位）要成立社会稳定风险评估工作领导小组，领导小组由重大事项实施单位

5、的主要领导、专业技术人员和维稳、信访部门、政策内容涉及单位的人员组成，负责组织实施评估工作。同时拟定社会稳定风险评估《实施细则》，组织开展风险评估工作。第十一条确定评估事项。凡是涉及广大群众切身利益、可能因实滋带来利益性矛盾冲突的，要将其确定为需重点评估的事项，并书面报告市维稳办。第十二条制定评估方案。严格按照I级预防（事前隐患预防）、II级预防（事中苗头预防）、III级预防（老问题重点预防）、IV级预防（敏感期应急预防）的四级预防体系要求，起草该事项《社会稳定风险评估工作方案》对评估工作的指导思想、组织形式、工作目标、时间安排及具体要求逐一进行明确，力求抓小、抓早、抓苗头，防止把

6、小纠纷拖成大矛盾，把个体案拖成集体访。第十三条组织开展评估。按照评估方案，就确定的事项向社会或实施地区进行公告、公示，广泛宣传，让群众全面了解相关内容。要采取登门走访、召开座谈会、协商会、协调会、发放征求意见表、设立征求意见箱，广泛征求群众意见，特别是注重直接利益群体的意见和要求。对征集意见进行收集、归纳、整理，寻找出群众关注的热点、焦点问题，并在工作中予以解决和化解。在调查民意的基础上，由风险评估领导小组邀请有关人员、相关专家对重大事项进行详细说明，领导小组反馈民意调查结果，与会人员进行认真深入的讨论、协商、分析评议和科学论证，形成分析论证意见。第十四条编制评估报告。风险评估工作

7、领导小组根据分析论证意见，向市维稳办报送该事项《社会稳定风险评估报告》。如事项概况、先期预测、民意调查、分析评估、程序依据、稳定风险、目前状况等，特别是必须作出风险很大、有风险、风险较小或无风险的最终评价和可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的明确建议。第十五条制定工作预案。对评估出来的不稳定隐患,及时制定《调处化解和应急处置工作预案》有效化解群体上访事件。具体要做到：紧急时刻主要领导靠前指挥、果断决策；由关键人去做工作、做关键人的工作；带着感情做工作、维护好群众利益