中国电信企业组织结构再造

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1、中国电信企业组织结构再造当欧美的电信行业因盛极而衰继而一撅不振的时候，屮国的电信运营市场依然以约14%的年复合增长率(99-02年)成长至4100亿元人民币(资料來源：MII,2002年)。如果按电话用户总数來计，包括固网与移动用户，小国在2002年底已经达到4亿用户，从而超过美国跃居世界第一。1994年以来，中国电信市场经历了一系列大的分拆重组，目询形成了“5+1”的竟争格局。根据信息产业部从业务收入、利润总数、固定资产、企业品牌等多方面的综合评估，中国电信市场的竞争集中于四家电信运营商，即中国电信、中国移动、中国

2、联通与中国网通,2002年这四家电信运营商的市场份额依次为：中国移动(37%),中国电信(33%),屮国网通(17%)与中国联通(13%)。倶根据新任的中国网通张呑江总裁的讲话，联通有可能今年从四人运营商的第四位上升至第三位。对于高速发展的中国电信业来说，市场环境的变化无法避免，竞争的LI益激烈使得电信公司不得不随时准备调整战略，包括重组自身的组织结构。从上世纪80年代开始，国际电信运营商,如美国电报电话公司(AT&T),英国电信(BritishTelecom)，德国电信(DeutscheTelecom)等，都经过了

3、从独家垄断到全面竞争的历程。在这艰难的历程中，这些电信运营商都在不断地进行着组织结构整合和重组。一、国际案例分析电信运营商的组织架构在很大程度上取决于电信公司木身的运营模式。大部分的国际大型电信公司在从垄断到竞争的变革中均经历了从职能型到地域型，再到细分市场的转型过程。中国的电信企业正开始经历这一过程，只是较为缓慢和渐进。今天的国际电信运营商多选择大客八主导型、询后端型或产站主导型的组织结构。1.大客户主导型大客户主导型的组织结构首先根据不同的客户样展开，如总经理之下设人客户部，普通客户部等，每个客户部门都可以拥冇并

4、支配自己的资源。大客户主导型的电信企业更为注璽客户的需求，尤其是大客户的需求。这将有利于发掘不同客户群的潜力，并加快市场响应速度。但是，其体系、人员及棊础结构方面的璽复建设可能导致资源利用率的降低。大客户主导型的组织结构适用于同人客户有着长期战略合作关系的电信金业，而这些大客户对企业有着至关匝要的意义，如法国电信(FranceTelecom)从1995年起就采用了人客户主导型的组织结构。2.前后端型前后端型的组织结构分为客户端与服务端，客户端为前端，服务端为后端。市场营销的职能集屮在前端，面对-客八可以统一界而，并根

5、据市场导向统一调度后端资源。网络建设与管理的职能集中在后端，通过流程化的管理模式支持前端业务。这样，业务发展与业务支撑分工明确，有利于提高部门内部决策效率。近年來有很多国际电信运营商作了询后端型的组织结构再造，包括2000年的Fl本电信(NTTDocomo)与2002年的芬兰电信(TeliaSonera),都从产品主导型的组织结构转变为前后端型。1.产品主导型产品主导型的组织结构首先根据不同的产品线展开，如总经理之卜设固网部，移动部等,每个产品部门都可以拥有并支配白己的资源。产品主导型的电信金业更注重于市场对于产品的

6、响应速度，有利于快速发展新业务。但是，在这样的企业屮，客户界面往往不统一，容易形成“多头对外”，很难为购买多类产品的客户提供整体解决方案。产品主导型的纽织结构适用于产品线广泛而产品之间的协同效应或整合性不足的电信金业。美国SBC通信(SBCCommunications)在1999年兼并Ameritech,2000年合资Cingular之后采川的就是产品主导型的组织结构。二、国内案例分析建国五十年來的屮国电信金业通常采用以市场、计建(计划建设)、运维(运行维护)为主线的职能主导型的组织结构。然1何，随着市场竞争的加剧，

7、传统的职能化管理模式必须向流程化管理模式演变，一方面可以加快市场响应速度，另一方面可以提高资源利用率。这就需要建立一个扁平化的组织结构，清晰的部门接口与责、权、利统一的业绩中心。在国际电信运营商通常采用的三种组织结构类型屮，人客户主导型在屮国实施可能还不具备足够的条件。一方面因为大客户管理的意识与方法在国內的电信企业中述刚起步，另一方而因为很多电信公司的资源利用率普遍偏低，例如很多省市的交换、传输设备的利用率还不足70%。在另外二种组织结构类型中，中国电信的本地网与中国移动的省公司可以考虑采用前后端型的纽织结构，而小

8、国联通由于是固网、移动的全运营商，具分公司可能更适合产品主导型的纽织结构。下而重点分析前后端型的组织结构在国内的案例。1.前后端型组织结构在我国的应用目前，中国已有若干个省市，二十余个本地网成功地实施了前后端型的组织结构再造。图2显示了典型的前示端型的高层组织结构，主要有下列特点。(1)前端负责业务发展，集中市场营销与销售的职能；后端负责业务支