隐患排查导则讲义

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1、危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则导则制定背景《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）其中隐患排查相关内容：及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。导则制定背景《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）(十三)加强安全生产

2、风险监控管理。充分运用科技和信息手段，建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，确保监控、整改、防范等措施落实到位。各地区要建立重大危险源管理档案，实施动态全程监控。导则制定背景“2011年10月26日安全监管总局在北京市顺义区召开全国安全隐患排查治理现场会”的会议精神。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出治大隐患、防大事故，以建立健全安全隐患排查治理体系为抓手，加强

3、领导、落实责任，健全制度、完善机制，统筹兼顾、有机结合，深入开展隐患排查治理攻坚战，努力建立长效治理机制，全面把握事故防范和安全生产工作的主动权，促进实现全国安全生产状况的持续稳定好转。导则制定背景2012年1月5日，国务院安全生产委员会办公室发布“国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知”（安委办〔2012〕1号）。主体内容3个方面：一、深刻认识建立安全隐患排查治理体系的重大意义二、建立安全隐患排查治理体系三、完善工作机制，狠抓责任落实，确保安全隐患排查治理体系建设取得实效。导则制定背景安委办〔2012〕1号）。决定争

4、取用2-3年时间，在全国基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系。主要内容包括：（一）掌握企业底数和基本情况。根据企业规模、管理水平、技术水平和危险因素等条件，掌握企业底数和基本情况，对企业进行分类分级，建立“按类分级、依级监管”的模式。（二）制定隐患排查标准。依据有关法律法规、标准规程和安全生产标准化建设的要求，细化隐患排查标准，明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要求，使企业知道“做什么、怎么做”，使监管部门知道“管什么、怎么管”，实现安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。导则制定背景安委办〔2012〕1号）。决定争取用2-

5、3年时间，在全国基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系。主要内容包括：（三）建立隐患排查治理信息系统。包括企业隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容，形成既有侧重又统一衔接的综合监管服务平台，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。（四）明确安全监管职责。在地方党委、政府的统一领导下，进一步理顺和细化有关部门和属地的安全监管职责，明确“管什么、谁来管”。导则制定背景安委办〔2012〕1号）。决定争取用2-3年时间，在全国基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系。主要内容包括：（五）明确监管监察方式。在分类分级的基础

6、上，对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管监察，提高监管工作的针对性和有效性。（六）制定安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化，将有关部门和企业建立安全隐患排查治理体系、日常执法检查等相关工作完成情况的过程管理指标，纳入安全生产工作年终考核，提高安全监管的约束力和公信力。导则制定背景2012年初，国家危险化学品登记中心（中国石化安全工程研究院）接受国家安监总局委托，编制《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》。在此之前，2007年12月，国家安监总局发布《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）。主体

7、内容(针对企业和安监局）第一章总则第二章生产经营单位的职责第三章监督管理第四章罚则第五章附则16号令规定了“生产经营单位”和“安全监管监察部门”对安全生产事故隐患排查治理、监察管理等职责。导则制定背景此次制定《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》。与16号令的不同(只对企业进行规范):执行单位：16号令：生产经营单位--安全生产事故隐患排查治理；安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构---对生产经营单位安全生产事故隐患排查治理实施监管监察。《导则》：危险化学品企业---事故隐患排查治理。内容：《导则》的内容更加细化、完善。按专业

8、制定了危险化学品企业隐患排查表。一、总则二、基本要求三、隐患排查方式及频率四、隐患排查内容五、隐患治理与上报附录A重大事故隐患风险评估方法附件—各专业隐患排查表主要内容一、总则1.1导则目的为了切实落实企业安全生产主体责任，促进危险化