项目三-解读财政支出

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1、财政支出分析财政支出现状2008年～2013年全国财政规模及增长率单位：亿元2013，全国财政支出139744亿元这么多钱花到哪去了?在使用这些资金时应注意哪些问题?通过本项目的学习你将能够找到答案。财政支出现状项目名称解读财政支出学习任务任务一细分财政支出任务二合理安排财政支出任务三社会保障制度调查能力目标必备知识课程能力目标职业生涯发展能力目标第三章解读财政支出我国财政支出相关数据资料关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告2013年，全国财政支出139744亿元国防支出

2、社会文教经济建设行政管理其他支出购买性转移性如何用好?归类总结我国财政支出项目支出分类的综合行政支出国防支出经济建设支出科、教、文、卫支出具体用途社会保障支出债务支出购买性性支出转移性支出市场原则政府职能维持性支出经济性支出社会性支出任务一分析财政支出现状财政支出现状3.1财政支出分类意义有利于确定支出的方向和中心有利于社会公众对政府财政状况的了解有利于政府预算的编制有利于对财政支出问题进行研究为什么分类任务二细分财政支出财政支出对经济的影响3.2购买性支出基本概念：政府利用国家资金购买商品和劳务的支出。主

3、要包括：1、政府公共消费性支出（1）社会公共消费性支出（2）社会文教科卫支出2、政府投资性支出3.2.1政府公共消费性支出基本概念：用于购买进行日常政府活动所需的商品和劳务支出主要包括：1、社会公共消费性支出（1）行政管理支出（2）国防支出2、社会文教科卫支出3.2.1社会公共消费性支出---行政管理支出党政机关经费公检法与武警经费国家安全经费外交经费国防费民兵建设费国防科研事业费防空费用等。3.2.1社会公共消费性支出---国防支出国际局势变化的影响国家财力的制约国防费使用的效率如何确定合理的国防费规模？

4、3.2.1社会公共消费性支出---国防支出文教科卫支出的经济分析文教科卫支出的资金来源文教科卫支出的管理3.2.1社会公共消费性支出---社会文教支出3.2.2政府投资支出（一）政府投资特点不以赢利为目标注重社会利益投资项目大、期限长调控经济3.2.2政府投资支出（二）政府投资方向和领域竞争性项目投资基础性项目投资公益性项目投资3.2.2政府投资支出（三）政府投资支出的管理1、拨改贷2、基金制3、债转股3.2.2政府投资支出（四）政府投资的地位和作用弥补市场不足调节社会投资方向调节社会投资结构讨论：政府对农

5、业投资的意义我所了解的“丝绸之路”经济3.3转移性支出基本概念：财政资金单方面无偿地由政府向非政府主体转移而形成的支出主要包括社会保障支出捐赠支出补助支出债务利息支出等3.3.1社会保障支出基本概念：社会保障：指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。3.3.1社会保障支出项目社会保障支出内容社会保险养老保险失业保险医疗保险疾病、生育保险工伤保险伤残保险社会救助无依无靠的绝对贫困者生活水平低于国家最低标准的家庭和个人因天灾而陷于绝境的家庭和个人社会福利对盲聋哑

6、和鳏寡孤独的社会成员给予各种物质帮助社会优抚社区服务对革命军人及家庭提供的社会保障3.3.1社会保障的特性普遍性公平性保证性互济性储存性社会保障支出人们在经济生活中寻求的经济保障形式主要有哪几种？经济保障是否就是社会保障？思考？3.3.1会保障的资金来源与筹资模式1、资金来源：职工、雇主、财政三方共同负担。2、筹资方式：A、现收现付制。B、完全基金制。C、部分基金制。3.3.2财政补贴基本概念：国家财政为了实现特定的政治、经济和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。主要内容：物价补贴企业亏损补贴财政贴息税收

7、补贴进出口补贴等3.3.2财政补贴的特征1、鲜明的政策性。2、很大的灵活性。3、极强的时效性。3.3.2财政补贴存在问题1、规模大、范围广、渠道多、管理乱，已成为国家财政的沉重负担2、不利于企业改善经营管理3、不利于经济改革的深化3.3.2财政补贴存在问题规模大、范围广、渠道多、管理乱不利于企业改善经营管理不利于经济改革的深化3.3.2财政补贴改革方向严格控制财政补贴范围适时调整财政补贴项目和标准调整财政补贴的方式财政补贴与其他经济杠杆结合运用3.3.3转移性支出与购买性支出的区别项目购买性支出转移性支出对

8、社会的生产就业影响不同对国民收入的影响不同直接间接间接直接对政府的效益约束不同等价交换效益约束较强没什么原则，效益约束较弱对微观经济组织的预算约束不同硬软执行财政职能的侧重点不同执行资源配置职能较强执行国民收入分配职能较强任务三合理安排财政支出财政支出的管理财政支出存在的主要问题财政支出需求压力大，规模不断膨胀，收支矛盾加剧财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在财政支出管理方法落后，资金使用效益不高3.4