项目部法律风险防范实务与技巧

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1、项目部法律风险防范实务与技巧主要思路和内容围绕下面六句话讲：1、国资委和中国能建法制工作三年目标2、中国能建和葛洲坝法律纠纷统计分析3、项目部法律风险防控的地位举足轻重4、项目部常见法律纠纷类型的基本介绍5、如何有效防范和控制项目部法律风险6、项目部变更索赔和证据建设相关建议其中4、5是讲解的重点国资委法制工作三年目标建立机制第一个三年目标（2005年初－2007年底）总体要求和主要指标：在53户中央大型企业和其他具备条件的部分中央企业、部分省属国有重点骨干企业建立总法律顾问制度，并在全部中央企业和省级国有重点企业普遍建立法律事务工作机构，全面推进企业法制建设

2、，大力促进企业依法经营管理，实现国有资产保值增值。发挥作用第二个三年目标（2008年7月－2011年6月）总体要求和主要指标：以建立健全企业法律风险防范机制为核心，力争在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决，企业法制工作在提高企业市场竞争力和发展壮大具有国际竞争力的大公司大集团中的保障促进作用得到进一步发挥。完善提高第三个三年目标（2012年初－2014年底）总体要求和主要指标：力争再通过2012年－2014年

3、的三年努力，着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力水平，中央企业及其重要子企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。中国能建法制工作三年目标着力完善企业法律风险防范机制、总法律顾问制度和法律管理工作体系，加快提高法律顾问队伍素质和依法治企能力，公司及其重要子企业的重要决策、经济合同、规章制度的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法

4、律顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。其中两个80%的进度安排是：2012年50%——2013年65%——2014年80%中国能建半年案件统计分析据不完全统计，上半年中国能建所属单位共涉及纠纷案件515件，其中火电施工企业312件，葛洲坝161件，装备企业38件，设计企业4件。总案值为114065万元，其中施工企业85390万元，葛洲坝26217万元，装备企业2404万元，设计企业54万元。中国能建半年案件统计分析上半年已结案232件，结案总标的20969万元，避免或挽回损失68

5、09万元，占总金额的32.47%。电网划拨企业共发案354件，金额87848万元，其中劳动争议、侵害人身权、交通事故纠纷等共计52件，金额1263万元，其余均为经济纠纷，其中企业主动维权35件，金额34553万元。设计版块纠纷情况共4起纠纷，其中3起劳动争议，另一为起票据纠纷。由于设计单位业务结构相对单一，处于产业链的高端，企业经营情况相对较好，经营及法律风险都较低。装备板块纠纷情况共38件案件，主动维权12起，涉及金额848万元；被动维权26起，涉及金额1556万元。从整体上看，装备企业的法律纠纷的数量和金额不高，法律风险处于受控状态。火电施工板块纠纷情况共

6、312件案件，其中主动维权26起，涉及金额33658万元；被动维权286起，涉及金额51732万元。在施工企业纠纷中，被动维权占总件数的91%，占总标的的60.5%。施工企业是法律风险的“重灾区”。葛洲坝（06—10年）纠纷统计分析根据葛洲坝2006年至2010年五年案件统计分析，可知项目部无论是在案件数还是在总案值中所占比例均较高，其中，项目部案件数占总发案数比例最高的是2010年的95.5%，最低的为2009年的72.5%，有三年的比例超过了90%；在项目部涉案金额占公司总案值的比例方面，连续五年都在95%以上，最高的是2007年的99.68%，最低的是2

7、008年的96.41%。五年平均数据显示，项目部发案件数占公司发案总件数的87.1%，项目部发案案值占公司发案总案值的99.14%。2006年至2010年8月案件统计表金额单位：万元年份发案件数项目部件数所占比例涉案金额项目部涉案金额所占比例备注2006年333194%174461737599.59%2007年353394%9520949099.68%2008年454088.9%1419136896.41%2009年513772.5%8066790197.95%2010年222195.5%3937390799.24%1-8月总计18616287.1%40388

8、4004199.14%葛洲坝（06—1