欧盟食品安全法规体系

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1、欧盟食品安全法规体系林彩霞（07307508）容婵（07307504）崔倩（07307524）欧盟的食品安全危机首先要提的就是曾经震惊世界的疯牛病引发的病牛肉危机事件。１９８６年，英国就开始发生疯牛病。１９９６年３月，英国政府宣布新型克雅氏病患者与疯牛病有关，整个英国乃至欧洲“谈牛色变”，短短几个月中，欧盟多个国家的牛肉销售量下降了７０％。２００１年，新一轮疯牛病相继在法国、德国、比利时、西班牙等国发生，欧盟各国的牛肉及其制品销售遭受重创，３５万工人失业，政府为此承受每年上百亿欧元的经济损失。疯牛病不仅影响了欧洲居民的食品安全和生活消费习惯

2、，还制造了严重的公共卫生危机，英国、法国、荷兰、西班牙和葡萄牙等国相继发现该病传染患者，并不断出现死亡病例，仅在英国就有１２０多人死于该病。欧盟的食品安全危机由于该病发病潜伏期较长，有专家预测此后１０～３０年受此影响的死亡人数会成倍增长。１９９９年，比利时维克斯特饲料公司把被二恶英污染的饲料出售给上千家欧洲农场和家禽饲养公司，造成欧盟生鲜肉类和肉类深加工产品的重大污染，整个欧洲陷入极大恐慌之中，包括美国在内的世界许多国家都禁止从欧盟进口肉类产品。比利时１５０多名儿童因喝了受污染的二氧化碳灌装的可口可乐而出现严重不适症状，卢森堡、荷兰也发现了

3、类似的问题饮料，三国政府下令撤下所有正在销售的可口可乐。欧盟的食品安全危机２０００年初，法国古德雷食品公司生产的熟肉酱和猪舌中发现含有致命的李斯特杆菌，危机涉及全国１９个省，至少９人死亡，其中包括两名新生婴儿。２００１年９月，英国和爱尔兰等国相继爆发了口蹄疫，危机持续了１１个月，欧盟国家肉类市场全面萎缩，饲养户和商场损失惨重，消费者再次陷入恐慌中。近期，英国再次受到口蹄疫情威胁。２００６年，世界著名巧克力食品企业英国吉百利公司因管道泄露导致清洁设备污水污染了巧克力，使４２人因食用被沙门氏菌污染的巧克力而发生食物中毒，公司紧急在欧盟和全球范围

4、内召回上百万块巧克力。欧盟食品安全法规体系的发展从1957年欧共体成员国在罗马签署《欧洲经济共同体条约》开始,欧盟就致力于加强食物安全的管理工作。1997年颁布《食品立法总原则的绿皮书》2000年颁布《食品安全白皮书》2002年1月28日建立“欧盟食品安全管理局（EuropeanFoodSafetyAuthority，简称EFSA），颁布了第178/2002号法令欧盟食品安全法律第一类是“横向”法律，它包含的内容对所有食物都通用（如添加剂、标签、卫生等）；第二类是“纵向”法律，它适用于特定的食品，如可可、巧克力产品、糖类、蜂蜜、果汁、果酱、

5、新型食品等有关食品安全方面的主要法规农药其他污染物动物或动物类产品中的残留物欧盟颁布农药使用新禁令2009年起，禁止使用22种有毒物质制造的农药，包括致癌、致生殖毒性、遗传毒性、激素紊乱以及具有免疫毒性的化学物质。包括：8种除莠剂成分、11种杀真菌成分、3种杀虫剂成分，涉及杀草强、异菌脲、碘苯腈等食品污染物最高限量欧盟关于食品污染物最高限量的新法规(EC1881/2006号条例)已于2007年3月1日起正式生效新法规对硝酸盐、真菌毒素、重金属、二恶英、类二恶英多氯联苯、三氯丙醇及苯并吡六大类食品污染物作出了最高限量规定与食品接触的塑料新法规

6、禁止若干材料与食品接触的塑料动物或动物类产品中的残留物欧洲理事会第96/23/EC号法令对动物和动物类产品的残留物的监测做了规定。法令要求除了对农药残留进行监测以外，还须对兽药残留物以及一些不良物质如生长促进素残留进行监测欧洲理事会第96/22/EEC号法令规定禁止在肉类生产中使用荷尔蒙欧盟食品安全法规体系特点1）种类多，涉及面广欧盟食品法规种类多，涉及了与食品安全有关的所有领域。与法规相关的标准也很多，如欧盟涉及农产品的技术标准有2万多项（2）系统性强欧盟特别强调从农田到餐桌的连续管理，注重从源头上控制食品安全，抓住了保证食品安全的关键环

7、节。（3）科学性强欧盟要求所有食品安全政策的制定必须建立在风险分析的基础之上，即运用风险评估、风险管理和风险交流3种模式。欧盟食品安全法规体系特点4）可操作性强欧盟将食品安全的行政管理法规和技术要求相融合，对于政府管理具有更强的可操作性。如欧盟的许多食品安全法规标准通常由2部分组成，前部分是政府管理的程序性要求，后部分是具体的技术性要求，操作简便。（5）时效性强欧盟食品条例或指令一般在原始条例或指令仍然有效的情况下，根据需要随时发布新的条例或指令修订其中某个或某些条款。所以，在欧盟食品安全法规标准体系中同一管理对象常有不同年代的管理规定同时

8、存在，可见其制定法律的延续性和时效性。从农场到餐桌欧盟以《食品安全白皮书》的发表为契机,以风险分析为基础,颁布了EC/178/2002条例,构建了从“农场到餐桌”全过程控制的食品