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1、第四章环境污染防治法环境法1第一节概述一、环境污染和其他公害的含义“公害”：指由于人们的生产建设或者其他活动，使生活环境或生态环境质量下降，并对人体健康，生命安全所造成的社会性危害。如废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质等对环境的污染，和噪声、振动、电磁波辐射等对环境的危害。“其他公害”则是指除上述的环境污染和危害之外，现在尚未出现而今后可能出现的，或者现在已经出现但尚未包括在《环境保护法》第二十四条所列举的九种环境污染和危害之中的公害，如废热、光污染等。234洪泽湖区渔民捞着被污水杀戮的死蟹，几多无奈几多泪5这是河南省信阳市一条穿越居民小区充

2、斥着各式生活垃圾的河道。该河道通往淮河支流浉河6蚌埠市３号码头的排污口7又黑又丑的污水，在家门口流淌8造纸企业排放的污水9公害的特点⑴公害是人类正常活动的有害副作用。与投毒等犯罪现象不同。⑵以环境为媒介对不特定人体造成危害。具有间接性和不确定性。⑶综合性与积累性。指造成公害原因复杂，往往是综合起作用，且是积累性、连续性地起作用，这与传统的侵害行为的原因单一和危害的一次性有别。⑷往往同时侵害多种权益。不仅侵害多人的权益，还往往同时侵害多种权益，如健康权、财产权、环境权益等。⑸危及的范围广。⑹公害引起的疾病难以发现和治疗，甚至不能根治，有的还危及下一代

3、。10二、关于防治污染制度和措施的法律规定防治污染制度和措施是有别于环境保护法基本制度的防治污染和其他公害的具体制度。它们主要体现在污染防治法专门法中，主要有：淘汰落后设备、工艺制度排污申报登记制度污染物排放总量控制制度防止污染转嫁制度企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术现场检查制度111、淘汰落后设备、工艺制度指国家对严重污染环境的落后生产工艺、生产设备，限期禁止生产、销售、进口和使用，也不得转让给他人使用。公布限期禁止名录，生产者、销售者、进口者或使用者必须在规定的限期内停止生产、销售、进口或使用。这是由单纯的末端治理逐步转变为工业生产全过程的控制

4、的重要举措。122、排污申报登记制度指排污者必须依国家环保局的规定（92年《排放污染物申报登记管理规定》）向当地环保局申报登记排污情况，并提供有关防治污染的技术资料。133、污染物排放总量控制制度指环境管理由浓度控制向浓度控制和总量控制相结合转变到2002年我国环境保护已进入从总量控制到总量削减的转变144、防止污染转嫁制度指防止外国、台湾地区厂商或我国企事业单位，将污染严重的设备、技术工艺或者有毒有害废弃物，转移给没有污染防治能力的单位和个人进行生产、加工、经营或者处理造成环境污染危害的法律规定。⑴主要法律有《环境保护法》、污染防治单行法和《巴塞尔公

5、约》。⑵构成污染转嫁行为的条件。三个构成要件：转移的内容为法律所禁止的；接受单位没有防治污染的技术、设备、资金因而不能防止其对环境的污染危害；行为者主观上有过错，三者缺一不可。注意：为有效防止污染转嫁，只要实施了污染转嫁行为或者实施了接受污染转移行为，都必须依法承担法律责任。而不论转移行为是否造成实际危害。155、企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术清洁生产指利用无污染或少污染的原材料、能源、工艺、设备和生产方式及科学的内部管理，生产出清洁的产品。166、现场检查制度指环保局和其他监督管理部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查的单位必须如

6、实反映情况，提供必要的资料。检查人员必须持证检查，佩带“中国环境监理”证章。有义务为被检查单位保守技术和业务秘密。17第二节防治大气污染的法律规定18一、大气污染的概念大气是人类赖以生存和发展的环境要素。大气污染是指由于人们的生产活动和其他活动，使有毒有害物质进入大气，导致其物理、化学、生物或者放射性等方面的特性改变，使生活环境和生态环境受污染，危害人体健康，生命安全的现象。其特点是污染扩散速度快，范围大（不定），持续时间也较长。大气污染物的种类繁多，常见的有一百多种，其中危害较大的主要是粉尘、二氧化硫、碳氧化物，氮氧化物和放射性物质等。大气污染的类

7、型可分为：⑴煤炭型污染；⑵石油型污染；⑶企业废气、粉尘所造成的混合型污染；⑷氮氧化物型污染（汽车尾气）。我国大气污染呈煤烟型污染特征。烟尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大。近年来，汽车尾气污染加重。大气污染危害人体健康；危害工农业生产据有关资料我国仅广东、广西、四川和贵州四省区由于酸雨造成经济损失每年就达160亿元。重庆市从60年代以来市街道树种已换过3次，仍然未能抵御因受酸雨污染所导致的枯亡。对自然生态的危害主要表现为全球变暖和臭氧层变薄。19基础知识测试1、煤烟型污染是由（）引起的。A．碳氢化合物B．烟尘C.二氧化碳D．二氧化硫E.一氧化碳和氮氧化物

8、2、石油型污染由（）引起的。A．一氧化碳B．碳氢化合物C．氮氧化物D．颗粒物和铅E．二氧化碳2