现代安全管理理论与方法课件(矿长培训)

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1、现代安全管理理论与方法主要内容我国安全生产的形势和任务国外先进的安全生产管理经验安全河南创建事故致因的人—机—环境机理我国安全生产的形势和任务安全生产现状安全生产突出问题和薄弱环节我国安全生产的一些规律和特点我国安全生产发展规划和奋斗目标加强安全生产工作的对策措施安全生产现状安全生产理论体系初步建立安全生产法律体系逐步健全完善安全生产政策体系趋于形成安全生产监管体制机制不断健全安全生产总体趋于好转安全生产理论体系初步建立“安全发展”的科学理念和指导原则“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针以“两个主体”和“两个负责制”为内容的安全工作基本责任制

2、度强化地方人民政府安全监管责任。地方各级人民政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中央、省属企业实施严格的安全生产监督检查和管理。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。省、市、县级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决安全生产重点难点问题。安全生产理论体系初步建立依法治安、重典治乱的安全法制建设方略倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制安全生

3、产法律体系逐步健全完善中华人民共和国安全生产法（2002）中华人民共和国劳动法（1994）中华人民共和国矿山安全法（1992）煤矿安全监察条例（2000）安全生产违法行为行政处罚办法（2007）安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007）安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（2006）安全生产法律体系逐步健全完善危险化学品安全管理条例（2011）中华人民共和国职业病防治法（2011）生产安全事故报告和调查处理条例（2007）煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（2008.12.11）规定和条例相比，可概括总结为：一个明确、二个界定、三个增加、四个提高

4、。规定与条例的区别一个明确：即明确了煤矿安全监察机构对煤矿事故报告和调查处理方面的职责和具体工作要求。二个界定：一是界定了煤矿生产安全事故适用范围：是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。规定与条例的区别二是界定了重伤、死亡、直接经济损失。事故造成的直接经济损失包括：（1）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；（2）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；（3）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。规

5、定与条例的区别三个增加：一是针对当前瞒报事故多发而《条例》没有具体规定的情况，对瞒报事故调查进行了补充增加。在《规定》第二十六条增加了“隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相”以及第二十九条“瞒报事故的调查时限从查实之日起计算”等内容。规定与条例的区别二是增加了事故调查组组长的职责。对事故调查组组长必须履行的职责从五个方面做了规定。（一）主持事故调查组开展工作；（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；（四）批准发布事故有关信息；（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司

6、法机关处理。规定与条例的区别三是增加了事故报告的细化内容、有关事故续报以及事故等级变化等具体规定。《规定》第十三条新增了事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）、事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）等内容，使报告更加完整和规范。《规定》第十四条增加了续报内容，强调了事故发生后，不但出现重大新情况要及时补报，而且要根据现场实际情况，及时续报。《规定》第八条、第九条增加了由于伤亡人员以及直接经济损失变化而引起事故等级变化的内容，事故报告和调查处理更具有针对性。规定与条例的区别四个提高一是提高了煤矿生产安

7、全事故报告层级规定。即一般事故要报至省局、较大事故以上等级事故均要报至报至国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局；特别重大事故、重大事故，要上报至国务院。二是提高了事故调查组的工作要求。三是提高了事故调查组的权威性和统一性。四是提高了有资质技术鉴定单位和专家的责任意识。安全生产政策体系趋于形成2005年底，鉴于安全生产领域存在的种种历史和现实问题，国务院第116次常务会议提出了安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、宏观调控、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、监管和应急体制等十二项政策。2000～2011

8、年死亡事故分布图2001～2011年百万吨死亡率煤炭产量（百万吨）安全生产突出问题和薄弱环节我