矿山应急救援队伍与抢险救灾

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1、矿山应急救援与抢险救灾第一章我国矿山应急救援队伍建设情况简介一、我国应急救援队伍的建设发展概况新中国成立前，我国没有自己的矿山救援队伍，矿山发生事故后，矿工生命安全无法得到保障。新中国成立后，党和政府高度重视安全生产工作，为保护国家财产和保障矿工生命安全，于1949年首先在抚顺、阜新、辽源3个煤矿建立了首批专职矿山救护队，共有指战员66人，在煤矿安全生产中发挥了重要作用，同时为我国矿山救护队的发展奠定了基础，提供了经验。1979年，在各省区管理的基础上，建立了东北、华北、华东、中南、西北、西南6个矿山救护协作网。1983年，建立了平顶山、大同、抚顺3大矿山救护中心，负责全国重大

2、矿山事故的应急救援工作。1996年，在平顶山、大同、抚顺3个中心的基础上，增加了淮南、六枝、靖远3个救护中心，形成了6大救护中心。2003年，先期规划了河南平顶山、山西大同、安徽淮南、贵州六枝、河北开滦、黑龙江鹤岗、山东兖州、内蒙古平庄、陕西铜川、四川芙蓉、新疆、甘肃金川、江西铜业、广西华锡14支国家级区域矿山救援基地。国家矿山救援基地分布示意图金川救援基地铜川救援基地大同救援基地华锡救援基地铜业救援基地淮南救援基地六枝救援基地芙蓉救援基地平庄救援基地鹤岗救援基地开滦救援基地兖州救援基地平顶山救援基地新疆救援基地2006年，规划在现有14个救援基地的基础上，逐步又建设河北峰峰、

3、山西汾西、内蒙古鄂尔多斯、辽宁沈阳、湖南郴州、重庆天府、云南东源、甘肃靖远、宁夏宁煤9个区域矿山救援基地。截止到2011年底，我国建成：国家级区域矿山救援基地23个；省级区域骨干救援队伍100个；矿山救护大队76支；矿山救护中队449支；矿山救护小队1445支；直接从事矿山事故应急救援的人员24522人。二、矿山应急救援的基本程序矿山事故救援救援指挥指挥报告报告企业救护队省级矿山救援指挥中心市矿山救援指挥部门县矿山救援指挥部门企业医疗救护站国家矿山救援研究中心国家局矿山医疗救护中心省级矿山救援基地矿山企业救援管理部门国家局矿山救援指挥中心省级矿山医疗救护分中心国家矿山救援基地矿

4、山应急救援专家组国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局国务院安全生产委员会三、矿山应急救援队伍在安全生产中的重要作用据不完全统计，2004年～2011年，全国矿山救护队共处理各类矿山事故2.19万起，抢救遇险遇难人员4.15万人，经抢救生还1.02万人。组织参加矿山预防性安全检查51.3万队次，257.2万人次，排查治理了大批隐患。四、我国矿山救护队的伤亡情况据不完全统计，建国以来我国煤矿救护队共发生自身伤亡事故249起，牺牲指战员558人。其中：一次牺牲救护队员3人以上的59起，牺牲230人；一次牺牲救护队员5人以上的19起，牺牲123人；一次牺牲救护队员10人以上的5

5、起，牺牲71人第二章避免违章指挥科学组织救灾一、国家法律、法规中有关抢险救灾的规定当矿井发生事故后，如何安全、迅速、有效地抢救人员、保护设备、控制和缩小事故影响及其危害程度、防止事故扩大，是救灾工作的关键。任何怠慢和失误，都会造成难以弥补的重大损失。因此，国家法律、法规、规章、规程对抢险救灾工作做出了明确规定和要求。二、矿井领导违章指挥的表现与产生原因分析有些煤矿在重大灾害事故的突然冲击下，指挥者缺乏应有的救灾知识或缺少冷静、缺乏预想，出现指挥失常，使事故扩大的案例多次发生。为了吸取血的教训，提高救灾水平，科学地进行救灾，避免类似情况的重复发生，有必要回顾一下由于受灾矿井领导违

6、章指挥而造成事故扩大的案例。（一）违章指挥造成事故扩大的典型案例1、重庆中梁山矿南井瓦斯爆炸事故；2、四川天全县铜厂乡3号井瓦斯爆炸事故；3、河北邢台十里亭矿瓦斯爆炸事故；4、黑龙江双鸭山嘉城矿火灾事。5、山西省临汾市“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故。（二）矿井领导违章指挥的表现1、对井下灾情汇报不重视，延误了救灾的大好时机井下发生事故后，特别是发生重大灾害事故后，争分夺秒地进行抢险救灾，对控制灾害的发展、减小灾害的损失至关重要。可是，有的矿井领导对井下的事故汇报不重视，甚至听到灾区遇险人员的呼救还漠然处置，不积极采取救助措施。2、未搞清楚事故性质就贸然救灾煤矿发生事故后，有时

7、井下汇报不清或错误地汇报灾情。可是，有的矿井领导盲目相信井下汇报，未进一步核实灾情，就贸然救灾。3、不及时向上级汇报，不召请救护队救灾有的矿井在灾害事故发生后，不是及时向上级汇报，召请救护队救灾，而是擅自指挥本矿职工自己救灾，结果救灾失误，造成事故扩大。4、未及时撤出灾区人员，造成损失惨重煤矿发生重大灾害事故后，及时撤出灾区及受影响区域的人员，是减少人员伤亡的重要工作。可是有的事故矿井领导对灾情估计不足，没有及时撤出人员，事故扩大后增加了人员伤亡。有的矿井在发生事故后，知道需要下令撤出灾区人