税务稽查管理知识要点

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5、他税务当事人履行纳税义务、扣缴义务及税法规定的其他义务等情况进行检查和处理工作的行政执法行为。**税务稽查的基本内涵与特征主要包括以下五个方面：（一）主体特定。税务稽查的执法主体是税务机关，即省以下税务局的稽查局。（二）依据法定。税务稽查执法必须依据税收法律法规的规定，按照法定的职责、权限和程序进行。（三）对象明确。税务稽查的对象是纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人。（四）客体清晰。税务稽查的客体是稽查对象纳税义务、扣缴义务及税法规定的其他义务的履行情况。（五）内容完整。稽查执法的主要内容是检查和处理，具体包括选

6、案、实施、审理和执行四个环节。*二、税务稽查的分类（一）日常稽查（二）专项稽查。对管辖范围内的特定行业、或特定的纳税人、或特定的税务事宜所进行的专门稽查。（三）专案稽查，以立案形式对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的调查和处理。具有两个明显特点：一是稽查对象特定。二是适用范围广。*三、税务稽查的地位（一）税务稽查是税收征管的最后一道环节（二）税务稽查的效率在很大程度上决定着税收征管的质量与效率（三）税务稽查是有效提高纳税遵从的重要手段*四、税务稽查的原则（一）合法原则1.主体合法。2.权限合法。

7、3.程序合法。4.依据合法。（二）依法独立原则（三）分工配合与相互制约原则（四）客观公正原则第二节税务稽查的职能与任务*一、税务稽查的职能（一）惩戒职能，体现了税收的强制性。（二）监控职能（三）收入职能，是惩处税收违法行为及实现稽查以查促管结果的体现。（四）教育职能*二、正确理解新形势下的税务稽查职能作用（三）税务稽查的收入职能主要体现在四个方面：一是稽查执法直接带来查补收入；二是通过稽查执法的震慑作用所增加的税收收入；三是通过案件协查在其他地区实现的税收收入；四是通过以查促管避免税收流失而增加的税收收入。*三、

8、税务稽查的任务税务稽查的任务包括手段与目的两个层次的内容：其中，查处税收违法行为是手段，捍卫税法尊严、维护税收秩序、引导纳税遵从、保障税收收入是目的。第三节税务稽查法律关系**一、税收法律关系的一般内涵税收法律关系的主体是在税收法律关系中依法享有权利和承担义务的当事人。它包括纳税主体和征税主体两个方面。纳税主体一般是指纳税人、扣缴义务人。征税主体包括广义与狭义两种概念：税