永久基本农田划定实施方案

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1、永久基本农田划定实施方案为确保我县城市（镇）周边永久基本农山划定工作有序推进、顺利实施，根据国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）、省国土厅、农业厅《关于做好永久基木农田划定工作的通知》（XX国土资发（2016）9号）和市国土资源局、市农业局《关于转发省国土资源厅农业厅做好永久基本农山划定的通知》（X国土资发〔2016）106号）等文件要求，结合我县实际情况，特制定本方案。一、工作任务以现有的永久基本农山划定成果为基础，依据2013年度报部备案的土地利用变更调

2、查成果和批准的县、乡土地利用总体规划成果，按照耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将城镇周边的优质耕地划入基木农田，完成基木农田落地到户、上图入库、成果验收和报备等工作，并建立县永久基本农田保护数据库。二、总体要求永久基本农田划定应遵循“依法依规、规范划定；确保数量、提升质量；稳定布局、明确条件”的基本原则，在已有划定永久基本农田工作的基础上，按照我县城镇由大到小、空间有近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将县城周边、交通沿线的耕地及已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。对不符合划定要求的耕地划出永久

3、基本农田，遵循耕地保护优先，数量质量并重的原则，确保我县永久基本农山布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。(一)优先划为永久基本农田的耕地。1.城镇周边未划入基本农田的优质耕地；2.交通沿线未划入基本农田的耕地；3.已经建成的高标准农田未划入基本农田的耕地；4.25度以下未划入基本农田的优质耕地。(―)可以划出永久基本农田的耕地。1•新一轮退耕还林还草中计划退耕还林草的耕地；2.经省级人民政府批准，由县级以上农业主管部门会同同级环境保护主管部门组织进行监测评价和认定的遭受严重污染无法治理的耕地；3.经省级人民政府批

4、准，由县级以上国土部门认立的因自然灾害和生产建设活动严重损毁无法复垦的耕地；4•现状基本农FH中不符合划定要求的建设用地、未利用地，以及质量不符合要求的其他农用地。三、工作方法（-）调查摸底。以2013年度我县报部备案的土地利用变更调查成果、经批准备案的市、县、乡级土地利用总体规划成果、耕地质量等别评定成果等为基础，采取内业分析和外业调查的方式，分析评估城镇周边（允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区）未划为基木农田的现有耕地分布、数量、质量和集中连片度等，对城市（镇）周边土地开展调查。（二）核实举证。根

5、据上级下达的初步任务，由县国土局、县农业局负责开展城镇周边现有耕地的调查核实，提出可划定为永久基本农田任务。对不能划定为永久基本农田耕地，按照耍求说明原因，列出相关证明材料。对于不能保留或划定为永久基木农田的图斑，具体要求如下：1・实际地类为非耕地，不能够保留或划定为永久基本农田。实际地类与下发耕地图斑不一致的地块，注明是否已纳入2014年度土地变更调查。已纳入2014年土地变更调查予以确认的，可以作为核实认定的依据，并提供坐标矢量数据;未纳入2014年土地变更调查的，提供正式文件，说明土地利用现状变化原因，根据不

6、能保留或划定原因提供合法证明材料，并附该图斑实地照片。注明该地块所属建设用地管制分区、项目名称（或用地性质），并应纳入2015年土地变更调查，否则将不作为核实认定的依据。对于实际地类已是非耕地，且未纳入2014年土地变更调查的图斑，县国土资源局提供正式文件，说明土地利用现状变化原因，根据不能保留原因提供证明材料，并逐图斑附实地照片。2.实际地类为耕地，不能够保留或划定为永久基本农山。①属于批而未用的，应提供相应依法批准的建设用地批复文件，并提供勘测定界的坐标矢量文件。②属于受严重污染无法治理的，应提供县级以上农业主

7、管部门和环境保护主管部门组织进行监测评价和认定，并经省级人民政府批准的相关证明材料等。③属于生态建设需要的，应依据经国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，提供由市级发改、林业、国土共同出具的退耕证明。④属于其他理由中的“建设项冃类”、“生态建设和文物保护类”、“环境保护类”、“其他”图斑，由省级政府（或省级授权的市级政府）或同级有关部门提供的社会经济发展的有关证明。核实举证工作结束后，报市国土、农业部门对我县的举证材料进行论证核定，下达划定任务。（三）制定方案。根据上级下达的划定任务，县国土局、县农业局编制城市（

8、镇）周边永久基本农田划定方案，经县人民政府同意后，报上级国土、农业主管部门审核。城市（镇）周边永久基本农山划定方案纳入土地利用总体规划调整完善方案。（四）组织实施。永久基本农田划定具体工作以县级行政区域为单位，在我县人民政府的统一领导下，市县国土局、农业局具体组织实施。以城市周边划定任务耕地图斑为单元开展外业调查，落地到户，落实保护责任；按照规划调整后的基本