城市社会矛盾与社会管理创新

《城市社会矛盾与社会管理创新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、城市社会矛盾与社会管理创新城市社会才盾与社会管理创新2016年11刀12LI14:15來源：行政悸理改革作者：傅小随字号打印纠错分享推荐浏览量106某种意义上说，城市社会管理创新就是要探索化解城市社会矛盾的有效方法，其前提是正确认识城市社会才盾。才盾分析法是基本的认识方法，也是解决才盾需要遵循的基本原则。因此，我们要从城市社会管理而对的主耍矛盾入手，对其进行分类并分析其性质、形态和产生的原因，以寻找解决矛盾的具体途径。矛盾的产生、发展和终结是有规律的，因此遵循规律的规则化解决是最佳途径。行政权力的人格化解决方式虽然一时显效，但没有持续性和可预期性，有损于形成正常社会良序

2、，阻碍了社会活力，应当了以拣弃。一、现阶段城市社会管理的主要矛盾党的十八大报告在回顾和总结过去工作的时候指111,现阶段我国城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多。胡锦涛同志在纪念建党90周年人会上的重要讲话中也强调：“社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量。我们要遵循社会发展规律，主动正视矛盾，妥善处理人民内部才盾和其他社会沖盾，不断为减少和化解沖盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措丿施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，授大限度减少不和谐因素。”城市社会矛盾既是城市不和谐的原因，也是它的表现。而解决这些矛盾必然带来城市

3、社会不断进步的巨大动力。因此，城市社会管理最主要的任务就是梳理社会才盾，化解社会才盾，减少才盾冲突爆发给城市带来的危害，维护城市的稳定和谐与繁荣发展。城市社会管理就是维护和实现城市社会良序，创造条件激发社会活力，增进人们的幸福。所谓良序是在民主和法治之下以共同遵守的规则而不是以强制手段维系的健康社会秩序。和平年代社会管理的基本使命就是营造建筑在活力基础上的社会良序。它承认和止视矛盾，运用法治的手段解决社会矛盾，理顺社会关系，保障社会在法律规则框架内释放活力，健康运行。对产业发展的被动适应性是我国30多年超常规快速城市化过程的总特征，也是城市各种社会矛盾的总根源。城市社会

4、管理只有从这个总根源处寻找化解社会才盾的思路，才能对已经造成的堆积如山、乱如团麻的矛盾采取有效策略，条分缕析，分门别类，有针对性地了以解决。综合一个时期以来城市社会管理实践情况、学者研究、政策内容和媒体报道等资料，可以将现阶段我国社会管理面对的矛盾归纳为如下两个大类、六个小类。1.人口矛盾。此处特指因工作与居住吋间长短、是否具有本市户籍两个标准划分的本地人口与外来人口Z间的矛盾。外来人口大量进入城市开始于20世纪80年代中后期，90年代以来形成遍及全国的高潮。冃前这个高潮虽然在缓慢退却过程中，但矛B的尖锐性却愈加突出，愈加表面化o外来人口在参与城市开发建设的同时，也加剧

5、了他们与城市原户籍居民Z间在就业、教育、医疗卫生等方面利益和权利矛盾，引发各种社会对立情绪和冲突事件，成为广受关注的热点问题，给城市社会管理提出了新课题。与此同时，另外一个群体按照I口有体制机制从大学毕业、获得干部身份、进入体制内工作并顺利成为城市一员、享受城市八籍福利。他们没有引起城市原居民的任何弄议。而除了农民工群体Z外，包括新富阶层的自rti职业者甚至大批精英人才都没冇通畅渠道成为他们所投身地的户籍城市人口。这个对比效果引起人们关于人口歧视的争议，其实质却是体制问题。在正常情况下，城市人口矛盾的主要方面是木地人口，外來人口是次要方面。两方融合的程度决定于主要方面。

6、但在可能的非正常情况下，次要方面可以转化为主要方面。另外，一些平时看似对牛活没有显著影响的问题，在特定吋刻则会突然将同一个城市牛活的人口关系撕裂，例如房地产调控政策对购房的影响，公办学位紧张时优先保障户籍居民子女，失业率计算只统计户籍人口从而在政策上优先保障户籍人口等等。2.劳资才盾。由于我国经济结构屮第二产业比重最高，且制造业多数集中于大中城市。它们占据城市发展的主体地位和城市的物理空间，层次总体偏低，劳动密集型为主，生产技术水平不高的企业占多数。这些企业屮设备落后简陋，环境恶劣者不少。众多企业戾至只能为一种简单产品加工一道工序。工人劳动强度高，单调重复性强。工厂在城

7、市多设于新开辟的开发区或工业区内，生活环境枯燥乏味，封闭沉闷，缺乏文化关怀。工人平时很少有吋间和粹力真正进入城市感受城市牛活和繁荣景象。企业主对待他们的雇佣方式和管理办法往往简单粗暴，经常使用资本原始积累时期将工人当机器对待的非人化管理制度，违反国家法律法规，上班下班时间都限制工人的人身H由，且经常以解雇、扌II压身份证、扌【I工资奖金和加班费等方式迫使他们付出更多的劳动。还有少数企业使用黑保安等暴力手段对付工人的不满情绪和反抗举动。在工人遭遇工伤事故之时，企业往往不合理支付医疗救治和补偿费用。述有企业违规使用童工等等。由于上述原因，一个