当前中国服务型政府建设的主要任务

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1、当前中国服务型政府建设的主要任务当前中国服务型政府建设的主要任务2016年11刀19口16:31來源：《行政论坛》哈尔滨2016年3期作者：许耀桐傅晋豫字号打印纠错分享推荐浏览量102摘要：党的十八大报告明确提出了服务型政府应具备的四大标准和四大目标。根据服务型政府的标准和目标以及中国具体国情，提出当前中国建设服务型政府的12项主要任务及其相关对策在于：深入贯彻以人为本理念;确立政府职能有限理念；推进政府法治建设；推进政府民主化建设；建立权力相互制约和相互协调的运行机制；推进政府机构人部制改革；实行省直管县（市）体制；推进政府

2、绩效建设；推进政府透明化建设；推进政府责任建设；推进政府电子政务建设和推进政府反腐侣廉建设。关键词：政府改革服务型政府主要任务作者简介：许耀桐，国家行政学院科研部主任，北京大学政府管理学院教授，博士研究生导师，从事政治学理论与方法研究；傅晋豫，北京大学政府管理学院博士研究生，从事政治学理论与方法研究党的十八大报告指111：建设职能科学、结构优化、廉洁鬲效、人民满意的服务型政府。"这一论述，为服务型政府究竟是什么样的形态确立了四人标准和四人1=1标，即“职能科学、结构优化、丿兼洁高效、人民满意”。建设服务型政府，是屮国共产党为贯

3、彻落实科学发展观作出的一个重大战略部署，标志着我们党对政府改革和自身建设认识的不断深化。建设服务型政府，既顺应了世界公共行政发展的潮流，也满足了人民群众的迫切愿望。随着民主意识、法治意识、竞争意识和参政意识的不断增强，世界各国和人民群众对政府的期望越来越高。在我国，特别迫切的是，要求解决政府在履行职能过程屮许多不尽如人意的问题，如形式主义、官僚主义的问题；行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下的问题；不作为、乱作为，办事缺乏透明度的问题；一些官员腐败的问题。总Z,只有建设服务型政府，才能有效地克服上述弊端，提高人民群众的满意度，

4、树立人民政府的良好形象O建设服务型政府，是一项巨大、复杂的系统工程。根据“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的四大标准和四大目标以及中国的具体国情，当前中国的服务型政府建设，归结起来，应具体化为下述12项主1.深入贯彻以人为本理念由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度來看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现彖，这亟待克服。中国是社会主义国家，我们提出建设服务型政府，最重要的一条就是，服务型政府是以人为木的政府。以人为本的政府理论，来源于马克思主

5、义早在19世纪提出来的政府官员是“人民公仆”的观点，毛泽东曾据此提出“全心全意为人民服务邓小平说，我们的政府是人民的政府，应该以“人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意”，作为政府丿施政的冃标。“三个代表”重耍思想，耍求更好地为授广大的人民群众服务，这可以说是服务型政府建设的题中应有之义以人为本”是科学发展观的核心立场，我们党强调“以人为木"，要求政府和官员必须“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民

6、要求，为人民利益服务。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，坚定不移地贯彻以人为木执政理念的政府，才是服务型政府。2.确立政府职能有限理念中国要破除“全能政府”的观念，确立“有限政府”的理念。所谓“有限政府”，即政府的管理职能是有限的。在市场经济体制下，政府应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，政府的基本职责在于纠正“市场失灵”和“社会失灵”。1978年实行改革开放后，虽然中国逐步地走上市场经济的道路，不断加强市场机制在资源配置中的地位，但是，政府职能在很大程度上仍然发挥着强势的支配作用，扮演着“全能政府”的角色。一些政府部

7、门仍热衷于管理那些管不好也不该悸的事情，其原因就在于这些事情具有既得利益可寻。如何从“全能政府"走向“有限政府"，事实上就是转变政府职能、规范行政管理权力的过程，要求政府实现身解放”。正因为如此，我们要下决心坚定不移地推进行政体制改革，深化行政体制改革。正如党的十八大报告指出的，要“深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开以转变政府职能为重点，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转变到“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”的轨道上来。需耍说明的是，建设服务型政府不能误解为政府提供的服务

8、越多越好，不能把政府当做人民的“保姆”，不能所有的社会服务都耍让政府部门提供，政府提供的公共服务是有限服务而非无限服务；不能把政府看做是公共服务的唯一提供者，各种非政府组织、企业单位和公民个人也是公共服务的有效提供者。1.推进政府法治建设中国政府占20世纪90年代以來开始推进