公共危机管理复习资料

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1、一、PSR模型、理论并举例（一）压力■状态■响应模型①压力指标：反映人类活动给环境造成的负荷；说明“为什么发生?”②状态指标：标识环境质量，口然资源与生态系统的状况；描述“发生了什么？”③响应指标：人类血临环境问题所采取的対策与措施。回答“我们应该如何做?”PSR模型具有非常清晰的因果关系：即人类活动对环境施加了一定压力，因此坏境状态发生了一定的变化，而人类社会应当对环境的变化作岀响应，以恢复环境质量或防止环境退化。PSR体系被国内外学者普遍承认和应用。我们可以根据盂要拓展改造，应用于其他公共安全评价Eg：南京市％確鋼舷曲沪评价指标体系公众安全感3E!£力(P)状态人▼粪活动农並运辅其

2、他环境与贽源生物土地其他（二）OECD的原概念框架特色：压力模块同时考虑了来自人文社会的和自然界的影响因索响应（Ri部门的响应（三）改造1：驱动力一PSR概念框架模型特色：压力模块同时考虑了来白人文社会的和自然界的影响因素生态环境系统躯动力信息压力人口压力社会经決自然界压力状态t信B―响应主态系统弹性度■生物主产虽调整压力水土保侍（减压力、挖港力）洁净环境f伏态D砸改善状态主拐多样性组持及俣护C社会行为J拄术莹土壤龙成艮俣护届尺应用）誓憑提供圧力响应生态坏境系统服务功能改选2：陕西省中小城市公共安全综合评价体系压力人口压力资源压力发展压力生存压力状态自然灾害事故灾难公共卫生社会安全—■

3、—响应■I基础设施政府管治社会防御经济发展社会公平ra0.80000.6000指0.4000敎0.20000.0000-0.2000商洛市公共安全指数变化囹*^=^7■•―亠曲厂""20042005耳•压力得分亠状态得分亠响应得分一•综合得”200B_2006隼7市公共圭全坊拾覚数变他0.6000耙"0甘踣弊討一y■0.30000.20000.10000.4000（件永恒，2008）QO二.风险评价指数中，风险自然灾害，风险评价指数的风险性和脆弱性2004年，UNDP在一份“REDUCINGDISASTERRISK——ACHALLENGEFORDEVELOPMENT”的全球报告中，提

4、出了灾害风险指数。DRI认为灾害风险并不是由危险事件引起的，而是人类长期历史活动和过程的积累所引起的。因此主要评估两方血：危险性和脆弱性自然灾害风险指数DRIK危险性指标，死亡人数、死亡人数/总人口、死亡人数/暴露人数基于EM-DAT国际自然灾害数据库的水灾、台风、地震和旱灾数据2、脆弱性指标：（1）经济活动：GDP人类贫困指数HPI,岀口商品和服务的百分比，物价膨胀率，失业人口/总劳动人口（2）经济转型’耕地面积，耕地面积比重，城市人口比重，农业产值占GDP比重，农业从业人员比重（3）坏境质量：土地荒漠化，退化森林覆盖率（4）人口统计’人□増长率，城市人口増长率，人口密度，依赖人口比

5、重（5）医疗和卫生=饮用安全水的人数占总人口的百分比，医生的数量，床位的数量，预期生命，5岁以下儿童死亡率（6）预警能力：电台的数量/1000A（7）教W：识字率（8）发展=人类发展指数HDI（一）脆弱性：指由白然、社会、经济和环境因索或活动所决定的，一些削弱人们应对突发灾难或持续紧急悄况的能力的长期因素，它使人们更易受到危机的侵袭和彩响。可理解为人们从危机中得以生存或复原的各种直接需要（安德森和伍德罗，2004）o（二）风险性：主观层面的风险指人们对环境危险性的主观辨识或感知；客观层面的风险指遭遇危险、损失和伤害的可能性。风险是危机的前端，风险的社会层而是社会风险，社会风险是公共危机

6、的丽端。（张海波，2007）社会风险是隐性的，显性化时就转化为社会危机和社会动荡，造成社会损失，威胁社会的秩序与进步（刘挺，2002）网络舆情中预警系统的构成预警系统是一种用于预测和表达社会风险信号，辅助实施早期危机管理的信息化工具。（-）信息采集子系统：重点针对互联网世界影响程度大、传播面广、网民参与度高的网站,实时抓取信息，注意信息采集的广度和深度，确保严格监控重要舆情。1、热点焦点网站：门户网诂、行业网站、交互网站、个性化网媒、搜索引擎2、采集过程包含着对信息的预处理：通过预处理形成统一格式的待分析信息记录，去掉网页上包含的人量广告、图片、链接等对于舆情分析没有价值的信息。包括：

7、超链接分析；编码识别；URL去重；锚文本处理；垃圾信息过滤；关键字抽取；关键信息提取；正文抽取；自动摘要（二）舆情处理分析子系统双重过滤机制（与我相关且要）？自动分类技术（关键词）？相似性排重（判断相似度）？数理统计、趋势分析、报告生成（统计图表；近期热点；突发事件；舆情报告）（三）舆情管理（显示）子系统1、用户系统操作界面；数据记录浏览；统计分析报告；专项化高级检索报务；舆情预警、IP追踪；短信通知平台；转载与传播分析；协同办公平台2、存在的