危化标准化建设流程

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'危化标准化建设流程'
危化行业安全标准化建设流程1. 政策文件相关要求2011年5月3日,国务院安委会下发了《国务院安委会关于深入 开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委(2011〕4号), 要求全面推进企业安全生产标准化建设,进一步规范企业安全生产行 为,改善安全生产条件,强化安全基础管理,并明确指出危险化学品、 烟花爆竹企业要在2012年底前实现达标。2011年6月20日,国家安全生产监督管理总局下发了《国家安 全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 的通知》(安监总管三〔2011〕93号),为危化品从业单位安全生 产标准化建设提供指导。2011年9月16 H,国家安全生产监督管理总局下发了《国家安 全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作 管理办法的通知》(安监总管三〔2011〕145号),文件规定了危化 品企业安全生产标注化评审条件、流程、评审单位、达标分级及其他 相关要求。2. 行业特点根据国家安全生产监督管理总局提供的资料显示,近两年来尽管 国家有关部门和企业在安全生产方面做了大量工作,但目前全国危化 行业安全生产形势依然十分严峻,大大小小的安全事故不断发生。(1) 原料、中间产物、产品有毒有害物质居多生产中,所使用的原料、中间产物和产品多属于易燃、易爆、有 腐蚀性的物质。在生产、使用、贮运中操作或管理不当,就会发生火 灾、爆炸、中毒和烧伤等安全生产事故,甚至造成环境污染。(2) 生产设备、设施危险性较大企业中高温、高压设备多。许多生产离不开高温、高压设备,这 些设备能量集中,如果在设计制造中,不按规范进行,质量不合格; 或在操作中失误,就将发生灾害性的事故。而且很多企业为降低成本、 压缩经费,首先削减的是安全生产技术措施经费,导致安全投入严重 不足,造成设备失修,重大隐患长期得不到治理。(3) 生产、运输、储存各个环节均存在风险危险、有害性物质的风险触发因素很多,在生产、运输、贮存过 程中,均需严格管理,避免因操作或管理不当发生事故。3. 《评审标准》对危化品企业标准化建设的要求《危险化学品从业单位评审标准》是以AQ3013-2008《危险化学品从 业单位安全标准化通用规范》为依据,根据AQ/T 9006-2010《企业 安全生产标准化基本规范》的内容进行充实,并结合了有关安全生产 法律法规和安全许可条件,引入了国务院、国务院安委会、国家安全 监管总局有关文件的要求,细化为危化品企业的达标标准。具体来说,有5个特点:一是优化了标准化达标评分体系。在总结以 往经验和做法的基础上,《评审标准》针对过去“一个标准打分、人 为干预较强”的现象,将一级、二级、三级达标标准区分开來,相对 独立,危化品企业可以清晰地看到各级标准的具体耍求。《评审标准》 在全面细化危化品企业安全生产标准化三级达标标准的基础上,新增 了一级、二级达标条件,构成了基础标准和同(-:级标准)、明确拔 高条件(新增条件)的三个等级标准相对独立的达标标准体系。二是 明确了危化品企业“硬件”达标要求。《评审标准》在完善危化品企 业安全管理“软件”要求的同时,对“硬件”标准提出了明确要求, 引导企业提高管理水平的同时,更注重改善企业安全生产条件和提高 装备本质安全水平。三是增加了否决项。在总结以往实践经验的基础 上,针对我国危化品企业安全生产存在的普遍性薄弱环节,在《评审 标准》优化了否决项的设置,有利于引导企业在薄弱环节上下功夫, 全面提高安全管理水平。四是细化了具体耍求。针对当前危化品企业 在制度建设、责任制落实、本质安全等方面存在的突出问题,《评审 标准》对企业全员安全生产责任制、基本制度、操作规程、事故事件、 危险工艺、关键装置、重大危险源等方面的达标要求进行了细化,增 强了可操作性。五是为各地区结合本地实际充实完善《评审标准》留 出空间。考虑到各地区针对危化品安全生产不同特点制定了许多好的 制度、措施和办法,《评审标准》专门设置了 “地方要素”,形成开 放项,由各地区补充完善,进一步增强《评审标准》的可操作性和针 对性。4. 达标考评指标目录《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》《氯碱生产企业安全生产标准化实施指南》《合成氨生产企业安全生产标准化实施指南》《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》《溶解乙块纶产企业安全*产标准化实施指南》《电石生产企业安全生产标准化实施指南》5. 达标等级划分危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和-:级。 按照《评审标准》评审,一级、二级、三级企业评审得分均在80分 (含)以上,且每个A级要素评审得分均在60分(含)以上。6. 建设流程:1?策划准备及制定冃标企业需成立安全生产标准化建设小组,并明确目标,全而保障安全生 产标准化的建设落实。(-)策划准备及制定目标。策划准备阶段首先要成立领导小组,由企业主要负责人担任领导小组组长, 所有相关的职能部门的主要负责人作为成员,确保安全生产标准化建设组织保 障;成立执行小组,由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化 建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标,并根据目标来制定推进方案,分解落实达标 建设责任,确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确,顺利完成各 阶段工作目标。(二)关注点及注意事项建设安全牛产标准化需要企业最高管理者的大力支持及管理层的配合,因此需 要召开安全生产标准化首次会议进行策划准备及制定相关口标。序号工作步骤负责人具体关注工作内容注意事项1领导决策通常为最高 管理者作出开展安全生产标准化的决 定形成制度 文件任命安全生产标准化管理者代 表形成制度 文件成立安全生产标准化领导小组, 明确组织机构分工,领导小组办 公室及领导小组的职责。形成制度 文件2成立安全 生产标准 化工作小 组(形成 制度文 件)管理者代表配备资源,包括人力、物力、财 力等安全生产标准化自评员培训必要时聘 请外部培 训老师编制安全生产标准化实施方案 (见范例1)形成实施 方案3确定安全 生产标准 化方针,安全生产标 准化主管负 责人充分了解、熟悉企业所在地区、 行业安全监管部门对安全生产 标准化建设的具体耍求目标等结合企业实际情况制定可达到 的目标在必要的 范围发布必要吋对组织机构进行调整4安全标准 化要素分 配及发布安全生产标 准化主管负责人将各要素的责任分配落实到各 职能部门编制职能 分配表识别资源需求,配置必要的资源2教育培训安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生 产标准化建设工作重要性的认识,加强其对安全生产标准化工作的理解,从而使 企业领导层重视该项工作,加人推动力度,监督检查执行进度;其次要解决执行 部门、人员操作的问题,培训评定标准的具体条款要求是什么,本部门、本岗位、 相关
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