城市社区管理

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1、华中科技大学公共管理学院主讲：吴开松Tel:027-62080783E-mail:wukaisong1109@163.com主要参考书目n娄成武．社区管理．高等教育出版社n徐勇．中国城市社区自治．武汉出版社n徐永详．社区发展论．华东理工大学出版社n唐忠新．中国城市社区建设概论．天津人民出版社n杨团．社区公共服务论析．华夏出版社n周文建．城市社区建设概论．中国社会出版社n何晓玲．社区建设模式与个案．中国社会出版社城市社区建设与发展的历史背景1.公共选择理论：打破政府对公共服务的垄断,可选择适当的组织参与公共服务的提供。2.传统行政走向新公共管理：威尔逊的行政权中心主义，韦伯的官僚

2、制理论在传统时代得到强化，只是提高单一行政权威的首长的权力。新泰勒主义：内部的管理新公共管理：内部向外部延伸：政府合同出租；私人直接投资；政府与私人伙伴关系；公共服务社区化。3.社区主义理论中国城市社区建设与管理必要性1.城市化进程的加快；2.政治体制和经济体制改革的深化；3.“街道模式”向“社区模式”的过度；第一章社区的含义、构成要素、类型第一节社区的含义一、社区的提出1.滕尼斯《社区与社会》1887（Gemeinschaft）他用社区与社会这两个概念说明社会变迁的趋势。社区是由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。2.美国查尔斯.罗密斯提出co

3、mmunity：社区是指在一起工作和生活的人的共同体。3.费孝通：社区（1933）二、社区概念人文区位说地理和社会实体说同质说1.人文区位说：美国帕克1921年提出，他借用生物进化论原理，研究都市环境的空间格局及其相互关系的学说。麦坚齐：社区是社会团体中的个人及社会制度的地理分布，每个社区都是一个社会，但每个社会并非一个社区。同时社区是人类的各种聚落。强调区位和聚集。2.地理和社会实体说：强调社区是一个人群地域单位，而且是一个包含各种主要的社会制度、社会职位、社会利益的相对完整的社会；强调社区的的性质有相互联系的两个方面：地理和心理。地理是指有共同社会制度的人们居住的邻里地区；

4、心理是指具有共同心理和文化特性的结合体。3.同质说：强调社区成员的互动行为，认为社区是社会生活同质性较强的地区。社区：是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体，具有共同的文化和社区意识及认同感。二、社区的特征（5）1.社区是一个实体特征2.社区具有多重功能3.社区是人们参与社会生活的基本场所4.社区是以聚落作为依托或物质载体5.社区是发展变化的三、社区与社会、群体、组织的关系1.社区与社会：从范围上讲，社区是社会的组成部分，从内容上讲，社区是社会的缩影。社会是各种社会关系的总和，以一定的生产方式为基础，并有上层建筑为之服务

5、。2.社区与社会组织、群体3.社区与国家4.社区与城市第二节社区的构成要素五要素：徐震（台湾）：居民、地区、共同的关系、社区组织、社区意识北大：人群、地域、生活设施、文化、认同感郑杭生：地域、人、文化、社会活动、时间的分配四要素：地域、人口、组织机构、文化三要素：如下一、人群1.社区人口是社区主体：社区居民是社区产生、存在的前提；社区居民是社区生活的创造者；社区居民是社区物质要素的创造着或使用者；社区居民是社区社会关系的承担者。2.社区人口的构成：自然构成（性别与年龄）与社会构成（民族、宗教、信仰、文化、职业和阶层）3.社区人群的主要形式二、自然物质要素1.一定的地域：社区的地

6、域要素为社区成员提供活动场所；提供生产和生活的部分资源；影响社区的形成和发展速度；2.一定的生活设施和生产设施三、社区文化因素1.一定的行为规范2.一定的管理机构3.一定的特色文化n社区作为居民生活的社会共同体，通常包括四个基本要素，即地域、人口、组织机构和文化。在这四大要素中，地域是社区的自然地理与人文地理的空间载体，人口(居民)是社区运作与变迁的主体，组织结构是社区活动得以展开的社会组织形式，而文化则是社区范围内具有特质的精神纽带。居住在社区里的居民总有某些共同的联系点，如相似的社会经济地位、经济利益以及相近的文化素质等。这些有着某些共同点的居民必然发生接触与互动，如行动上

7、、语言上乃至思想上的沟通。由此导致了居民互动而形成的各种群体和社会组织，以及相似的文化习俗、价值判断、归属和认同感等社区文化。n下面，我们对社区构成的四要素分别予以介绍和分析。1．地域要素作为地域性的社会共同体，社区总是存在于特定的自然地理与人文地理的空间中，有着一定的边界。这里的地域要素，涵盖了其自然地理条件和人文地理条件，如自然地理条件就包括了所处方位、地貌特征、自然资源、空间形状与范围等，而人文地理条件则包括了人文景观、建筑设施等等。因此，每一个社区总是和其特定的地理环境特征联系在一起