中国信用建设潮涌

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1、中国信用建设潮涌舒朝普随着社会各界对信用服务和信用监督需求的日益迫切，在政策指引和市场需求的共同作用下，我国掀起了信用信息系统建设的热潮。国家层面信用建设制度框架已经基本完备。“目前，屮国信用建设已经驶入快车道。”在9月9日举行的“国际合作信息、信用系统建设研讨会”上，国家发展改革委财金司副司长孙学工指出。近年来，中国政府以前所未有的重视程度和推进力度建设完善中国社会信用体系。习近平主席在多个场合谈到信用问题，将社会信用体系建设提升到治国理政的重要位置。2013年，《征信业管理条例》出台;2014年，《社会信

2、用体系规划纲要(2014—2020年)》发布;2016年，关于信用联合奖惩、重点领域诚信建设、实名登记制度等6个高规格的对信用建设具有顶层设计意义的改革性文件先后卬发。随着社会各界对信用服务和信用监督需求的日益迫切，在政策指引和市场需求的共同作用下，我国掀起了信用信息系统建设的热潮。“可以说，国家层面信用建设制度框架已经基本完备。”孙学工说。中国信用建设驶入快车道在孙学工看来，得益于各部门各地方的共同努力，中国社会信用体系建设已取得了一系列突破性进展。一是建立了统一社会信用代码制度，使每个自然人、每个法人和其

3、他组织都有了唯一的身份标识，可以将有关信用记录记于其名下。二是建立了全国信用信息共享平台，平台己联通39个部门、所有省区市和37个市场机构，累计归集各类信用信息约65亿条，推动解决部门之间信用信息“孤岛”问题。三是开通了“信用中国”网站，归集发布各地方、各部门可向社会公开的信用信息，并提供“一站式”查询服务，网站日访问量已突破600万人次。四是建立了守信联合激励和失信联合惩戒机制，60多个部门已经签署了4个联合激励备忘录和23个联合惩戒备忘录，旨在增加失信成本，提高守信收益。五是推动政府部门与社会信用服务机构

4、合作，通过创造政府需求，培育和规范信用服务市场。目前已在煤炭、电力、石油天然气、交通物流、企业债券、创业投资等领域引入第三方征信机构参与行业信用建设和信用监管。中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、国合信用研究院专家委员会委员陈文玲指出，中国己经走到国际舞台的中心，现在首要的是提高中国的竞争力，尤其是中国的软竞争力。但在配合“一带-•路”建设过程中，人数据和信用建设还存在差距。“大数据时代如何将信用数据从海量的数据中提取出？如何实现政府信用数据的公开、有效、增值?信用是我们进入国际市场的通行证，如何借助

5、信用实现“一带一路”倡议中立体的互联互通，还需要我们继续努力。”陈文玲说，国合信用研究院开展的相关研究和国诚信公司开发的相关系统在这方面做了非常有价值的工作。国合信用管理及应用平台，是以信用为核心，信息为手段，而建立的信用管理和应用一体化网络服务平台。包含了信用中央数据库、政务诚信管理及应用平台、城市信用管理及应用系统、行业信用管理及应用平台、企业信用管理及应用系统等平台和系统。将和地方政府一起，共同构建信用互联网，贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》文件精神，实现信用数字化、数据产业

6、化，为城市治理和决策提供信用大数据服务支持，促进城市产业经济发展。据介绍，为推动各级政府、企业深度、国际组织等相关主体参与“一带一路”国际合作提供综合网络系统服务，国合信用研究院和国诚信公司己经开发完成了“一带一路”国际合作信息化平台及系统。由“一带-•路”国际合作中央数据库,国际产能合作网、重点项目库系统、五通服务平台等10个平台和系统构成，是城市和企业开展国际合作重要的抓手。中国愿深化国际信用建设合作“当前我国社会信用体系建设和'一带一路'国际合作都处于一个非常好的局面。但是在这些瞩目成果的背后，还隐藏着

7、很多问题。解决问题、消除误解、化解矛盾，正需要重视信用和信息化的作用，信用和信息化建设在社会信用体系建设和'一带一路'国际合作中都是相辅相成、互为支撑。”陈文玲表示。在孙学工看来，信用建设是一项长期的复杂的系统性工程，在积极推进国内信用体系建设的同时，中国愿与各方政府和有关部门、市场机构等一同合力推进信用建设。一是建立对话合作长效机制。中国与各方政府部门、信用服务机构、社会组织等之间可以建立多层次的信用合作沟通交流机制，增进合作互信，达成合作共识。可以推动成立国际信用体系建设合作联盟，共同制定信用合作实施措施

8、，整合开发信用信息资源，促进成果共享。二是建立信用相关法律制度研讨机制。目前，中国正在加快推进信用立法工作，《信用法》、《公共信用信息管理条例》、《统一社会信用代码管理办法》都已经形成初稿，正在研讨完善中。希望可以学习借鉴国外制度经验，取长补短，不断优化。同时，也希望中国与世界加强法律制度研究交流，从而促进在信用法律法规、征信机构监管、数据标准规范、文化观念方面的趋同，更加便于今后信用合作的开展。三