从州志看封建时代的养老制度

《从州志看封建时代的养老制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、从州志看清代的养老制度飞鹰康熙28年（1689年），朝廷发布养老措施，给予老龄人口的补贴如下：70岁以上老人，差家中一男丁奉养，免去其杂派差役；80岁以上老人，外加赐绢一匹，棉一斤，米一石（150斤）,肉十斤，90岁以上者加倍；百岁以上老人，还加建坊银两。康熙28年，保德州中老人数共计299名，其中70岁以上255名，80岁以上42名，90岁以上2名，百岁老人无。康熙42年（1703年）3月，共报老人371名，其中70岁以上210名，80岁以上154名,90岁以上7名，百岁者无。康熙48年（1709年）5月，共报老人370名,70岁以上19

2、1名，80岁以上171名，90岁以上8名，百岁者仍无。列表比较如下：时间70-80岁80-90岁90-100岁老人总数康熙28年2月255422299康熙42年3月2101547371康熙48年5月1911718370从州志的记载中可以看出：当时国家界定的全民享受养老补贴的年龄为70岁。从政策的制定与实施看，政府是相当重视社会养老问题的，物质保障从国家的层面看也是十分得力的。从记载的资料看，当时给予80岁老人的物质补贴绢一匹，棉一斤，米一石，肉十斤，辅助以免除杂役等措施，大概相当于当时一个普通工人两个月的劳动报酬。这在我们今天看来，也是相当

3、可观的。从《保德州志》康熙35年知州唐文德的审编可以看出,属于下中的每丁征银就达一两四钱九分，以一两银子折合1000文铜钱来看，这一项征银就达到1490文铜钱，据中华书局出版的《中国近代手工业史资料》记载：一文钱到康熙年间的酱园店，可以买酱醋油酒各一碗，谓之“四碗一文”。米价最低的时候，二文钱可以买一升（一升米，一斤半），康熙八年，米价七钱银子一石（150斤），康熙在位61年，七钱银子一石米，是他统治期间的平均米价。这样估算下来政府给予的补贴已相当不错，即使是70岁老人，家中一男丁侍奉，仅此一项就为家庭节省开支约合300余斤米的价值。从上表

4、的对比中，我们还可以发现，即使是剔除人口增长的因素，老年人的平均寿命也呈递增趋势，尤其是80岁以上老人的数量增加明显，更表明老年人的生活质量在提髙。这些微小的变化显然与政府倡导的社会尊老，养老的制度不无关系。今天我们面临老龄化人口时代的到来，国家的养老制度尽管在不断改革，但保障上仍存在不少问题。首先是不能达到全民保障的覆盖水平。第六次全国人口普查的数据显示，2010年我国老年人口比例已达13.3%,人数为1.78亿。据预测，“十二五”期间，我国每年平均增加的老年人将从“十一五”期间的500多万人提高到800多万人。在近8亿就业人口中，到20

5、10年底，全国基本养老保险参保人数为2.57亿，新型农村养老保险参保人数1.43亿，还有大量劳动者没有基本的养老保障。其次养老金的保障水平较低，目前企业退休人员能够领到的养老金的，月均也就是1400元左右，属于中等水平。至于农村，主要还是以家庭养老为主，山西去年实施的新型农村社会养老保险制度下，60岁以上老人领到的养老金，在当今的物价水平线上，也只能是“有了每月55元养老金，以前吃辣子面，现在能吃臊子面了。”