加强党的建设

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1、基层组织建设关键在哪基层组织建设是中国共产党构筑坚强执政基石的关键。从现有的试点创新举措来看，在“创先争优活动”中有许多好的经验值得总结，如河北沧州扩人“三个覆盖”（不断扩大组织覆盖、不断扩大服务覆盖、不断扩大参与覆盖）提高基层参与社会管理实效性。开始把经济建设领域的“项目制”建设引入了党的建设领域，搞起了党建创新“项目制”建设，激活基层党建内在活力。这些举措不仅在克服组织边缘化、组织功能单一化方面取得了成效，而且在增强党建科学化建设方面带来了有益尝试，口前在实践层面，各地概括出三种党组织发展模式，服务型党组织，发展型党组织和学习型党组织正是这种尝试的积极产物。为基层党建工作步入健康发展

2、提供了内外坏境助力。从外部环境来看，经济发展和社会变革的社会，政治秩序呈现出一定的衰退现象，试图通过组织建设与权力结构之间的关系，构建政治共同体的政治秩序一致,促进政治差距的缩小。从内部环境来看,是为提高基层党建工作科学化水平，改善政党社会形象，为党的十八大召开创造良好氛围的重要举措。党建科学化是针对当前国内外经济环境和社会环境的变化，增强党建工作可持续发展的探索，是增强组织活力的产物。不管是建设服务型党组织、发展型党组织还是学习型党组织，基层组织建设的核心应该立足于政党组织的基本职能来考量，深化政治组织的公共性，促进党与社会各种力量之间的协同一致。基层组织建设年的深入开展，为基层党建工

3、作步入健康发展提供了内外环境助力。从外部环境來看，经济发展和社会变革的社会，政治秩序呈现出一定的衰退现象，试图通过组织建设与权力结构之间的关系，构建政治共同体的政治秩序一致，促进政治差距的缩小。从内部环境来看，是为提高基层党建工作科学化水平，改善政党社会形象，为党的十八大召开创造良好氛围的重要举措。党建科学化是针对当前国内外经济环境和社会环境的变化，增强党建工作可持续发展的探索，是增强组织活力的产物。不管是建设服务型党组织、发展型党组织还是学习型党组织，基层组织建设的核心应该立足于政党组织的基本职能来考量，深化政治组织的公共性，促进党与社会各种力量之间的协同一致。现实中，一些地方基础党组

4、织还存在活动走过场、领导体制和组织体系不够健全、班子结构不够优化、阵地建设功能不够完善、基本活动不够经常、服务功能不够充分的现象。随着建设年活动的推进，各级党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的耍求，针对调查反映出来的突出问题，认真制定整改方案，进一步落实工作措施，扎实做好整改提高工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。尤其是要围绕分类定级工作中查找出的这些问题，各级基层组织必须坚持一抓到底，务求实效，把强力推进问题整改贯穿活动始终，确保取得明显成效。我们坚信，各地基层党组织以此次会议为契机，切实行动起来，按照上级领导要求，进一步把基层组织建设年作为推

5、动工作的有力抓手，认识到位、工作到位、行动到位，进一步夯实基层组织建设堡垒，为社会做LB—份贡献。要实现党组织公共性关键要从三个方面入手。首先，公与私要有明确界限，构建基层组织责任理念。要加快党性的道徳研究，使之符合人性和徳性发展的需求。使党性成为领导干部可获得内在利益，并指导自身的政治行为。加快领导干部道德立法是党性发展的现实要求。为官徳立法，目的是将限制官员作为官德主体的“意志自由”，变官德自律为他律。其次，推进基层公共事务治理，加大反腐败社会监督力度，构建基层组织的公共利益实现机制。米格代尔总结说，腐败、垄断和社会结构不完善是把农民推向痛苦深渊的三大因素。政治腐败是指国家官员利用公

6、职牟取个人私利而违反公认准则的行为。腐败是一个历史概念。在传统社会，公共物品和私人物品没有明显区别，这种区别只是现代社会的观念。新世纪以来，我国总体上进人了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，政府角色也面临着由管理型政府向服务型政府的转变，单凭政府自身已无法实现对基层社会的有序管理，农村管理体制经由集权行政管理到放权民主管理，再到能够吸纳多元力量参与的社区治理，是一个必然的历史过程。新型农村管理体制模式选择的出发点，在于实现社区管理中国家、社区及社会力量之间的有机结合，使多元力量结构得以优化配置，多元利益得以有效整合。再次，基层党组织要做基层社会共同体重建的推动者和支持者，扩大基层党组

7、织与社会力量的社会化联系。提高党的基层组织建设科学化水平问题，不能简单地搞所谓的组织覆盖，应该把主要精力放在转变基层组织的职能和活动方式以不断增强其凝聚力上。扩大基层党组织与社会力量的社会化联系，积极扶持基层社会组织的成长，旨在不断开拓基层党组织的开放性，加强政治沟通。宋环宇2012年8月3日