土地管理的现状与对策综述

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1、土地管理的现状与对策综述［摘要］本文根据我国土地管理现状分析了我国土地资源环境存在的问题，并从土地资源环境保护的加度来认识土地管理。重点内容是保护土地资源及其环境，促进土地资源的可持续利用，并对土地资源环境保护的对策进行了研讨。［关键词］土地管理现状对策中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：1009-914X(2014)01-0169-01土地是最重要的资源，是一切生物的载体，是人类社会和生活活动的场地，也是整个生态系统的构成要素。随着工业化和城市化的发展，人类本身与资源、环境的关系日趋紧张。在我国，人口数量巨大，而人均资源占有量少，同时乂面临经

2、济发展对土地资源的需求压力，因此，产生了对土地资源开发利用过渡，保护乏力的严峻局面，而直接后果是破坏了土地资源和生态环境。我们应该重新审视上地管理的内容，更新土地管理的内涵，以适应社会经济的可持续发展的要求。1我国土地资源环境保护所面临的严峻形势耕地资源是土地资源最重耍的组成部分，我国耕地资源形势严峻。人均耕地面积1.59亩，只相当世界人均3.62亩的44%。后备耕地资源不足,开发难度大。由于耕地资源不足，迫使人们不顾破坏环境滥开发耕地，掠夺式、粗放式地利用耕地资源，增大了对环境的影响。土地资源环境破坏引起我国土地生态环境恶化，其主要表现是土地荒漠化形式口

3、趋严重。据调查，我国实际发生荒漠化面积占国土面积的27.3%,相当于14个广东省。现在每年相当于一个屮等县的面积被沙化。荒漠化在土地利用类型方面主耍表现为耕地退化、草地退化、林地退化等形式。我国每年沃土流失100多亿吨，氮、磷、钾等养分流失远大于全国化肥总产量。我国草地退化也非常严重，占了干旱、半干旱和亚湿润干旱区的草地总面积的57%0由于森林的滥砍滥伐、毁林开荒，造成林地不断减少和严重的水土流失。2土地资源环境保护是现阶段土地管理的战略抉择我国的经济发展需要利用土地资源，同时乂会对土地资源环境造成负面影响，影响土地资源的可持续利用。土地资源的有限性、不可

4、再生性决定了长期无节制地大量占用会使资源枯竭、资源环境受到破坏，最终影响人类社会的发展。土地资源综合性决定了土地资源环境的保护涉及面大，而且具冇长期性和艰难性。现在，我国对耕地保护的工作在不断强化，对土地资产的管理也越来越重视，但是对土地资源环境的保护还是未能引起足够的重视。生态环境同样会直接产生经济效益，优美的郊外口然环境可以带來旅游收入，城市土地的绿地生态环境建设也能提高土地价值。3保护土地资源环境的对策思考3.1坚决落实新土地法和屮央人口资源环境座谈会精神新土地法和中央人口资源环境座谈会的精神，体现了我国土地资源管理丁作对人与口然规律关系认识的深化，

5、是土地资源管理的指导思想和法律依据。把保护土地、保护生态环境，建设优美的山河作为土地资源管理的主耍任务，成为贯彻中央座谈会精神和新土地法的具体行动。3.2提高对土地资源环境保护的认识我国正在以经济建设为中心，建设社会主义市场经济。在土地资源管理工作屮存在着只看重把土地资源作为生产要素在投入产出过程屮的管理，看重作为一项财产的产权管理，看重作为一种资产的经济权益的管理,而轻视了保护土地资源的生态系统性。要把对土地资源环境保护的重要性提高到像保护耕地、重视土地资产价值的高度來认识。3.3把保护土地资源环境作为土地资源管理的基木原则只冇把保护土地资源环境当作国土

6、资源管理的基本原则，才能更好地规范对土地的开发、利用、治理和保护的行为，成为土地管理者在耕地保护、土地利用、土地规划、地籍地政、政策法规、土地监察工作中，实施各种管理手段和方法时应遵循的基本准则。3.4保护土地资源环境要形成一种制度保护土地资源环境不是口号，需要将这个重要任务落实到具体工作中，形成一种制度。而构建这项制度应有以下儿个主要方面的工作内容。3.4.1保护土地资源环境要实行规划和目标管理。定期制订保护土地资源环境的规划，确定规划完成的内容和目标。其内容要具体，H标要可行。如生态保护的退耕还林规划应该将退耕的位置、坡度级、面积、权属界线等内容按时间

7、分阶段明确目标完成。在规划实施过程中，对各阶段及形成的保护土地资源环境成果进行检查验收。3.4.2建立保护土地资源环境监察和执法职能。对破坏土地资源环境的行为进行口常性监督检查。给予执行监察的人员权力，対破坏土地、污染土地、破坏土地生态环境等行为检查，并给予有关处罚。让责任者承担土地资源环境破坏的代价。3.4.3开展土地资源环境保护调查和监测。通过调查和监测，摸清土地资源环境的现状，为保护土地资源提供科学依据。搞好调查工作，要对土地资源环境的类型制订标准和特征指标，建立土地资源环境调查的统计指标体系。要确定调查内容和制定技术方法，建立固定的观测点，应用高新

8、技术长期经常性地跟踪土地资源环境变动状况，周期性对土地资源环境状况