土地流转现状分析

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1、土地流转现状分析［摘要］近年來，农业经济快速发展，农村的土地流转机制也在不断完善。现阶段，耍逐渐实现土地规模化经营、集约化生产，提高耕地综合经济效益。本文中主要介绍了土地流转现状的分析。［关键词］土地流转现状景县位于河北省东南部，地处黑龙港流域，属暖温带半干旱大陆性季风气候区。辖10镇6乡848个行政村，总土地面积79253公顷，总人口53.3万人（农业人口45.7万）。境内土壤质地适中，地势平坦，土层深厚,光热资源充足，雨热同期，适合多种作物生长，可满足作物一年两熟。近年来，随着农业科技推广力度的加大和农民科学管理水平的提高，农作物产量明显提高，2013年

2、景县粮食总产63.1吨，同比增长6%,实现了“十连增”。但耕地综合生产能力仍有较大的提升空间，当前的主要问题就是：一家一户自主经营与集约化生产、规模化经营Z间的矛盾H益突出。目前农村上地改革的重点就是进一步完善•上地流转机制，加快土地流转步伐，以实现土地规模化经营、集约化生产，提高耕地综合经济效益。这也符合党的十八大三屮全会提出的“全面深化改革”的要求。一、土地流转现状据9月底结束的全县千户农民调查显示，截至2012年底，涉及土地流转共计241户，仅占24.1%；土地流转类型95%以上为耕地，流转方式多为转包，占69.3%o流入土地的原因以扩大经营规模为主，

3、占37.2%；流出土地的原因以从事非农产业为主，占53.8%0另据相关部门最近统计,截至冃前全县新增土地流转面积5213公顷，土地流转总面积达到2.07万公顷，流转率达27.82%0但土地流转规模、流转机制和进程仍不尽人意，很值得社会各界共同关注。二、制约土地流转的因素1•土地流转前途光明但进程缓慢土地流转是当前农村土地改革的必然趋势，是实现土地集约化生产、规模化经营的最佳途径。现行的一家一户、自主经营的传统模式，在一定程度上严重制约着人型农业机械正常作业，不仅加人了生产成本，而且影响了其先进性能的正常发挥，限制了生产力的发展。土地经营最终要走规模化、区域化

4、、机械化之路，但像景县龙华镇“津龙公司”引导农民进行土地流转，实现规模种养的大型企业很少。当前实行大规模的土地流转时机还不十分成熟，不能急于求成，要在政府积极引导、农民自愿的前提下,共同探讨土地流转的新模式，学习借鉴外地新经验，制定适合本地的土地改革方案，整合社会财力，实现资源互补，尽快将土地流转不断引向深入。2.政府扶持力度不够一是优惠政策不完善，尤其是对发展设施农业不够重视。二是资金帮扶力度小。禁限于当年实现规模以上（6.7公顷以上）土地流转，且签订5年以上承包合同的家庭农场或合作社，且补贴额度小，对土地承包主体没有产生较强的诱惑力。3.农民专业合作社建

5、设亟待加强当前景县已成立各种农民专业合作社100多个，但2012年注册登记数量仅为二十几户，大多数为种植类专业合作社，•且各种规章制度不够健全，部分合作社还没有正常运作，还不能真正发挥专业合作社的各种职能作用。2.土地流转的后顾之忧土地是农民赖以生存的根本，部分农民存在恋土情结也在情理Z中。而一些上了年纪，没有文化且又无一技之长的农民所担心的是，土地流出后没有英他生活来源，仅靠每人每年2000多元的承包费很难维持正常生活。但凡青壮年或冇一技之长的中老年人，有相当一部分人述是乐意将土地流转出去的，只要承包费合理。但也有一部分人持中立态度，自己外出打工，将土地交

6、给妻子或老人打理，农忙时回家帮着忙活几天，种地打工“两不误”，也是其乐融融。3.土地流转制度需要进一步完善土地流转是国内外实现农业规模化经营、集约化生产、产业化发展的成功经验，是提升农产品整体竞争市场的必然选择。但我国大部分农村的土地流转市场刚刚兴建，据初具雏形还相差一定距离，各种制度还不够健全，尤其是农村中农户之间的土地流转仅限于口头协议，无合同而言。据千户调查，签订土地流转协议仅占29.9%,不足1/3O即使农户与企业间冇合同遵循，但冇些条款明显损害农民切身利益，急需更改和进一步完善。三、加快土地流转步伐的建议、措施1.加快农村土地流转进程一是进一步加大

7、政府宣传、引导力度。通过营造浓厚氛围、实地参观、借鉴经验等方式提高认识。二是建议政府搭桥、招商引资，积极鼓励实力雄厚的企业投资农业项目建设，并制定相应的扶持政策，加快土地流转进程，促进农民致富增收。三是实行政策倾斜。重点向经营实体、家庭农场等承包大户倾斜，比如大型农机具补贴、农业科技培训项目等，为土地流转提供动力，加快全县土地流转步伐。2.完善土地流转机制①成立县、乡两级土地流转协调小组。一是研究制定适合本地土地流转的合同正式范本，既不违背国家相关政策，又要维护双方的合法权益。二是协调关系，广开绿灯，加快土地流转进程。②完善土地承包合同公证制度，做得有法可依

8、、有法必依，维护双方合法权益不受侵害。③建立健全农业