扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案

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'扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案'
扶贫攻坚“挂包帮、转走访”工作实施方案为贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神,确保2020年与全国同步全面建成小康社会目标实现。按照《中共云南省委 云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》(云办通〔2015〕14号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、 部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》(云办通〔2015〕38号)等文件的精神,打好扶贫攻坚战,扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”(以下称“挂包帮”)和 “转作风走基层遍访贫困村贫困户”(以下称“转走访”)工作,全面推进新时期扶贫开发工作,实现帮扶目标,结合本单位实际,特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神, 紧紧围绕市委政府扶贫攻坚战略部署,将“挂包帮”“转走访”工作放在突出位置,与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来,以帮扶挂钩点跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心,以挂钩点区域发展与精准扶贫精准脱贫相结合为路径,以改革创新为动力,使挂钩点贫困人口2020年如期脱贫、当地生活水平同步大幅提高。二、总体目标建立健全扶贫攻坚“挂包帮”定点挂钩扶贫工作长效机制,扎实开展“转走访”工作,以严的精神、实的作风,到村到户,收集资料,制定计划,提出帮扶措施,实施精准扶贫,发挥人才智力优势,通过提供技术咨询、技术培训、争取项目等方式,推动挂钩村经济社会发展。到2019年,帮扶的贫困人口全部脱贫,实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。 三、工作机构为做好新时期的扶贫开发工作,成立 市纪委监察局“挂包帮”“转走访”工作领导小组。组 长: 市委常委、市纪委书记 副组长: 市纪委副书记、监察局长 市纪委副书记 市纪委副书记成 员: 市纪委常委、监察局副局监察局副局长 市纪委常委 市纪委常委领导小组下设联络办在干部室,干部室主任柴海萍任主任,负责日常具体事务和相关联络工作。四、明确帮扶对象根据《 市精准扶贫精准脱贫工作实施方案》要求,我单位定点挂钩扶贫点为田坝镇土木村委会300户贫困户。 五、工作措施(一) 全体动员、统一思想,深化认识。根据 市委政府的要求,及时召开全体干部职工会议,传达习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神,及市委政府对全员参与、扶贫攻坚的工作要求,动员部署新时期扶贫开发工作任务。统一思想、传达精神,分配扶贫工作任务,培训帮包干部,为开展“挂包帮、转走访”开展打好基础。切实落实责任、切实做到精准扶贫、做到工作目标刚性、计划实施刚性、政策措施刚性、考核问责刚性。(二)扎实开展“转走访”工作1.进村入户开展调查。干部职工深入挂钩点,走访结对帮扶的贫困户,面对面了解情况认真填写《 市贫困村访谈问卷》和《 市贫困户访谈问卷》,做好走访记录,掌握贫困状况。2.完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息,全面摸清贫困村贫困户基本情况,准确掌握导致贫困的原因和实际需要,细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。3.宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和扶贫开发政策,引导贫困群众转变观念,摆脱意识贫困和思路贫困,克服“等靠要”思想,增强脱贫致富的信心和决心。4.研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况, 协同当地党委、政府和有关部门制定提出针对村和贫困户的脱贫发展计划,报“挂包帮”“转走访”工作领导小组审核,通过后负责落实各项帮扶措施,推动帮扶项目落地。并跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况,调整完善帮扶措施,研究解决群众实际困难,确保帮扶工作见实效。5.收集村情民意,化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈,接待群众来访,听取群众意见,记录民情日记,撰写民情报告,了解所包村发展状况,发现存在问题,提出工作建议。深入细致地做好群众工作,加强教育疏导,引导群众依法合理表达诉求,帮助化解矛盾纠纷,变群众上访为干部下访。6. 加强挂包点基层组织建设和干部队伍建设。组织单位不定期对基层干部进行培训,提高党建水平、基层组织建设水平和带领群众脱贫致富的能力,有效促进扶贫点基层组织建设和干部队伍建设,提高扶贫工作的造血机能。 (三)提高扶贫工作经费预算,积极筹集资金、物资,支持帮扶项目实施。为保障新形势下扶贫工作顺利开展,将增加扶贫经费预算,加强扶贫工作经费基本保障。积极主动多渠道争取党委、政府、企业资金和项目的支持,把各项扶贫资金和物资合理分配使用,确保各项帮扶措施都落到实处,产生实效。六、时间安排(一)安排部署(2015年9月23日前)组织干部进行动员、培训,传达习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神,及 市委政府对全员参与、扶贫攻坚的工作要求,部署、安排“挂包帮”“转走访”工作。(二)开展“挂包帮、转走访”工作(2015年10月28日前)所有挂包干部按照要求开展“挂包帮、转走访”工作并认真填写《 市遍访贫困村访谈问卷》和《 市遍访贫困户访谈问卷》,并根据实际情况制定帮扶计划。(三)实施帮扶及回访(2015年11月—2019年12月)挂包干部每年至少对结对帮扶的扶贫户进行一次回访,填写《 市遍访贫困村回访问卷》和《 市遍访贫困户回访问卷》跟踪了解挂钩点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况,调整完善帮扶措施,对照脱贫目标,按照“不脱贫、不脱钩”的原则,进行新一轮配置人员、资金、项目等资源,实行差别化扶持、精准化帮扶,不断巩固提升帮扶成果,促进贫困村贫困户如期脱贫摘帽。(四)检查考评(2015年12月—2019年12月)1.召开专题会议。“挂包帮”“转走访”联席会议每年12月中旬至少召开一次专题会议,认真总结“挂包帮、转走访”的进展情况,研究部署下步阶段工作安排。2.年度考核。将“挂包帮、转走访”工作情况纳入年度目标任务考核内容进行考核。每年12月底前开展“挂包帮、转走访”工作考核,考核结果作为评先评优的重要依据。七、工作要求 (一)加强组织领导。单位负责人要切实加强对“挂包帮”“转走访”工作的组织领导,要把“挂包帮”“转走访”工作摆在突出位置,与深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来,统筹安排,精心组织,合力推进,坚决防止走过场和流于形式。 (二)强化督促检查。干部室要把“挂包帮”“转走访”工作纳入督查范围,加强督促检查,对“挂空名”不开展工作,或工作成效不明显的干部进行通报,并对有关责任人进行追责问责。(三)严明工作纪律。全体干部职工在“挂包帮”“转走访”工作中,要严格遵守中央八项规定等有关规定,自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,轻车简从,真心扶贫,
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