绪论_近代中国条约体系与条约制度概论

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1、绪论近代中国条约体系与条约制度概论一、近代中国不平等条约体系的产生、发展中外不平等条约是西方资本主义列强向中国进行扩张，以及传统的中外关系与西方近代国际关系冲撞的产物。在它产生之前，清政府对外关系实行的是一种华夷秩序的模式。中国人自古就有一种观念，认为自己居住的地方为世界的中央，称为中国或中土。中国历代君主自命为“受命于天”的天子，“统驭万方，抚有四海”。所谓“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。中国是天朝上国的至尊地位。周边民族视为野蛮人，化外之邦，有东夷，西戎，南蛮，北狄“四夷”之称。华夷秩序的主要内容是，宗藩制和朝贡制度。周边国家藩属国君主即位，须

2、得到中华帝国的敕封，并定期或不定期派人朝贡。明朝，华夷秩序完全形成，向明朝朝贡的藩属国有123个。清代时，实行“贡市分流”，将与清政府发生关系的国家分为两类。一类是具有朝贡义务的“属国”，另一类是只有通商往来的“外国”，即互市国。远隔重洋的西方国家都属于此类。华夷秩序维持了相当长的时间，随着西方资本主义的发展，它遇到了前所未有的危机。资本主义的“世界国家秩序”与中国的华夷秩序发生了严重冲撞。资本主义的“世界国家秩序”体现了近代国家关系，提出了国家主权平等等观念，但其具有强烈的扩张性质。采取进攻姿态，不惜任何手段打破华夷秩序，将中国纳入它们的“14世界国家秩序”

3、中。西方列强通过战争等手段，与清政府签订一系列不平等条约，取得条约特权，从而形成了不平等条约体系和条约制度。（一）中国近代不平等条约体系的建立1840年，英国发动了鸦片战争，战后，中英于1842年8月29日订立了近代中外第一个不平等条约《南京条约》。1844年中美中法条约。这些条约被称为中外第一批不平等条约。中外关系从此开始出现了根本性变化。通过这些条约，列强取得了领事裁判权，协定关税权、自由雇募、最惠国待遇等权利，条约制度在中国开始建立。（二）中国近代不平等条约体系的形成14但是，不平等条约的产生，还未获得稳固的地位，适用范围还有很大局限。没有最终取代天朝体

4、制，迫使清政府信守条约。列强进一步要求充实条约内容，改善条约实施的条件。第二次鸦片战争不可避免。通过战争，英法美俄与清政府签订了《天津条约》。英法联军攻占北京后，英法俄三国又迫使清政府签订了《北京条约》。通过这些条约，不平等条约的制度体系基本形成。列强在第一批不平等条约中所得特权，得到肯定并进一步扩大，而且增加了新的特权，如外人管理中国海关行政、内河航行、鸦片贸易和苦力贸易、传教等权力。不平等条约内容和框架大体形成。从适用范围上，由沿海几个据点扩展到清帝国的中枢和内地。不平等条约体系具有了全局的意义。从其地位看，条约制度，打破了华夷秩序，取代了天朝体制。从其实

5、施条件来看，清政府内部出现了遵守条约的趋向，为条约的实施提供了内部保障。除了英法美俄瑞挪与中国再订新约外，至七十年代末，又有德、葡、丹、比、荷、西、意、奥等国与中国订约。秘鲁和巴西也于1874、1881年与中国订约。（三）中国近代不平等条约体系的扩展1894年中日甲午战争后，不平等条约又有进一步扩展。1895年中日《马关条约》和1896年的《中日通商行船条约》日本获得了其他列强取得的全部条约特权，并将其扩大。此后，不平等条约出现了两项新的重要内容：一是出现了反映列强在华争夺，以求均势的势力范围和租借地特权制度。二是产生了具有“准条约”性质，体现资本输出的路、矿

6、及工业投资特权制度。列强争夺中国利益，中国主权遭到更严重的剥夺。已是既成事实的租界制度，亦为正式条约所确认。刚果和墨西哥、朝鲜分别于1898、1899年、1899年与中国订立不平等条约。（四）中国近代不平等条约体系的顶峰14八国联军侵华和1901年9月7日《辛丑条约》的签订。列强在华驻军权和使馆区制度，更严重侵害中国主权，限制了中国的自保权。至此，不平等条约发展到顶峰。此后，虽有所调整变化，但大的内容和框架已完全确定。1915年1月18日，日本提出二十一条要求，并于5月25日中日签订《关于山东省之条约》、《关于南满洲及东部内蒙古之条约》和一系列换文。统称“民四

7、条约”。除了某些特别规定，大体是在原来的条约特权范围内。1918年，瑞士也与中国订立了不平等条约，与列强同享条约特权。1945年8月14日《中苏友好同盟条约》也是一个不平等条约。苏联恢复帝俄时代在东北的特权。二、不平等条约体系的解体。14从第二次鸦片战争以后，国际法知识逐渐传入中国。中国的先进分子开始认识到条约的不平等性及对中国的危害。因而出现了反对不平等条约的呼声。在与某些国家签订条约时，即对外国在华条约权利给予一定程度的限制。如1881年中巴西条约和1899年中国墨西哥条约规定，领事要经中国政府承认，双方互享最惠国待遇等。1901年的《辛丑条约》订立后，中

8、外举行修订通商条约的谈判。清政府力图摆