英国福利制度的起源

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1、英国福利国家的历史起源与发展—从济贫政策到福利国家相关问题：英国福利国家的一般情况1、前工业社会的济贫政策2、贫困理论的发展变化和《新济贫法》3、劳合·乔治的社会改革政策4、贝弗里奇报告与福利国家的建立英国福利国家的一般情况王震的感慨：“我看英国搞得不错，物质极大丰富，三大差别基本消灭，社会公正、社会福利也受重视，如果加上共产党执政，英国就是我们理想中的共产主义社会”。（于日：《旅英十年》）上个世纪七十年代末，已是十一届三中全会之后，当时主管工业的王震副总理访问英国，对英国的经济和社会生活进行了较全面考察。王震听说英国人口百分之七十的普通百姓，都拥有私人住宅和家用

2、轿车，每年度假可以出国旅游，感到非常惊讶。他带着“访贫问苦”的明确意向要求访问一个失业工人，想看看英国的阴暗面。中国驻英大使柯华陪同王老来到一个失业工人的家。这位失业工人住着一栋一百多平方米的两层楼房，有餐厅、客厅，有沙发、电视机，装饰柜子里珍藏的银器，房后还有一个约五十平米的小花园。由于失业，他可以不纳税，享受免费医疗，子女免费接受义务教育。’（引自中国驻英大使柯华：《在马克思的墓前》）。老革命家王震看后感慨良多。他，贵为国家领导人，住的房子面积大一点，但那是组织分配居住的公房，而这位失业工人带花园的小楼，却是私家财产。王震工相当于英国一个清洁工工资的四分之一柯

3、华大使告诉他：“我曾问过一位清洁工人，他每周收入约一百英镑。一个开电梯的工人，每周收入一百五十英镑。按当时英镑兑人民币汇率一比四概算，清洁工的周工资相当于人民币四百元，电梯工的周工资相当于人民币六百元。王震当时是国务院副总理、政治局委员，特权部分不论，他那时的每月不到四百元。周工资不到一百元，相当于英国一个清洁工每周工资的四分之一，相当于一个英国电梯工每周工资的六分之一。这反衬出中国的贫穷社会主义太相形见绌了。如果不是拿中国高官与英国工人相比，而两国百姓作对比，那差距就更大了。据有关专家研究的结果，一九七八年中英两国人均国民收入的比例是一比四十二。（《评毛及毛时代

4、》）英国的社会保障体系到上个世纪80年代末，英国形成一个完善的社会保障体系，它包括：退休养老保险、失业保险、医疗卫生保障、国民保健服务和个人生活照料等。1、退休养老保险　英国养老保险金分为基本养老金和附加养老金。凡是达到法定退休年龄的男女城乡公民均可按月领取基本养老金(90年代初每人每月40英镑，1英镑约合12元人民币，下同)，而附加养老金则按退休前个人交纳的社会保障金时间长短、金额多少而定。2、失业保险　经过登记并附合条件的失业者每月可领到90英镑失业保险，如需供养妻子，每月还可领70英镑。3、医疗卫生保障和国民保健服务　英国实行全民免费医疗待遇(包括踏上英国国

5、土的旅游者、外交人员等)，去医院看病只付挂号费，住院只付饭费，连近视眼配眼镜也是免费，只是镜框的选择范围比较小。除此之外还有名目繁多的保健补贴，如医疗补助金、病假补贴、长期疾病补贴、残疾人补贴、生育补贴、产妇福利补贴等等。4、个人生活照料补贴儿童(16岁以下)享受定额儿童福利补贴，此外，单亲父母子女、孤儿，另有补贴；全民免费初、中等教育，90%大学生享受各种津贴；低收入家庭补贴，工伤事故补贴，住房补贴……英国目前共有6百万适龄人口长期领取社会福利金。这就是说将近十分之一的英国人（近五分之一英国成年人）是在长期依靠社会福利金生活。根据目前的政策，18-65岁男性和1

6、8-60岁女性可以领取失业金，16-17岁青年也可以申请青年过度性失业金。成年人可以一直领取失业金，唯一的要求是在他们领取救济18个月后，他们有可能被要求参加免费的再就业辅导。英国实行社会保障制度的经费来源英国实行社会保障制度的经费50%来源于政府税收，其余的由雇主和个人各出一半。而政府税收中最主要部分是个人所得税，其原则是“抽肥补瘦”。个人所得税实行累进税制，收入低于一定额度，免征所得税。收入(含工资和投资及其它劳务收入)越高，征收税率越高。二战后收入税起征税率为22%—30%，最高税率是60%—83%，这在西方国家也是首屈一指的。英国工党执政时期为实现“抽肥补

7、瘦”原则，还征收“资本转移税”(即遗产税)，此项税收保留至今，深为富翁头疼。“资本转移税”也实行累进制，税率15%—50%，起征点为30万英镑。对于这种一定程度上体现社会公正的税收制度，笔者半开玩笑地问过英国财政部主管税收政策的助理次官(相当部长助理)：“你们这种税收制度不符你们关于‘私有财产神圣不可侵犯’的原则。”他的回答使我大吃一惊，他说：“你说的对，我们的做法恰恰是按照马克思劳动价值论办事，超高收入超出了他所创造的必要劳动价值，属于剩余价值，应该拿出来补助穷人，这就是马克思所说的‘剥夺剥夺者’。”(转自北京科技大学MBA论坛）美、英、法、德、瑞典贫困人口（收

8、入低于中等