国防科研项目立项评价指标体系研究

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1、２０１２年７月项目管理技术Ｖｏｌ．１０Ｎｏ．７第１０卷第７期ＰＲＯＪＥＣＴＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＪｕｌ．２０１２国防科研项目立项评价指标体系研究李炜（北京航天情报与信息研究所，北京１００８５４）摘要：近十几年，我国国防科技工业取得了突飞猛进的发展，国防科研项目作为支撑国防事业发展的重要基础研究项目，得到了国家的大力支持。目前国家对于国防科研项目立项申报工作十分重视，因此如何对众多申报项目进行取舍，进行资源分配就成为国防科技工业管理部门亟待解决的问题。针对这一问题，建立了国防科研项目的立项评价指标体系，为科学解决这

2、一问题提供了参考方法。关键词：国防科研项目；立项；评价指标０引言我国国防事业的快速发展，离不开国防科研项目的支撑，它已经成为各科研机构进行国防基础性科研研究的重要保障。国防科研项目是指国家下达并使用国防科研试制费的武器装备研制、应用基础研究、技术基础研究和其他研究等项目，具有高技术性、创新性、时效性、综合性、图１国防科研项目立项评价指标体系建立流程复杂性等特点，目前国家对于国防科研项目的立（１）信息资料收集。广泛收集国内外科研项项审批工作越来越重视。进行国防科研项目立项目立项评价中所采用的指标体系，如：国家科技审批工作的核心就是协

3、调和分配国家现有项目资计划专项、８６３计划、９７３计划等，以此为基础源，获取最佳项目实施组合。因此如何对众多申经过分析整合提出备选指标。报项目进行取舍？选择哪些项目才能带来最好的（２）目标分析。分析项目要达成的目标并确效益？在发生资源冲突时哪个项目应优先获得所定目标层次结构，进而建立对照评价指标体系的需资源？成为国防科技工业管理部门亟待解决的层次结构。关键问题。本文正是针对这一问题，引入了项目（３）指标体系结构的确定。通过参考对项目立项评价管理理论，按照定性定量相结合的原目标层次结构的分析，选择相应的评价指标体系则，提出一套较为完

4、备的评价指标体系，为国防结构，例如：层次型评价指标体系、网络型评价科研项目立项评价管理工作提供科学的参考指标体系等。依据。（４）指标初选。从备选指标中选择一系列具有代表性指标作为初选指标。在指标初选过程１评价指标体系建立流程中，要注意考虑指标的代表性与全面性。（５）指标筛选。指标筛选过程主要是分析初评价指标体系的建立方法有频度统计法、理选指标的合理性，即：评价指标之间是否有较强论分析法、综合法、交叉法、指标属性分组法等相互影响或者重复，评价指标是否容易获取等。多种方法，最常用的是理论分析法。其建立的主（６）指标内涵定义。明确各个指

5、标的含义，要流程如图１所示。确保评价指标能够被使用单位或个人准确理解和掌握。２０１２年第１０卷第７期李炜国防科研项目立项评价指标体系研究９３２评价指标体系建立步骤国防科研项目立项评价指标体系进行优化，该方法用专家组意见的集中和协调程度来决定评价指２．１评价指标初选标体系中各项指标的取舍情况。参考了国家级火炬计划项目、国家科技攻关考虑到专家组成员过多将会使计算过程过于计划、国家重点新产品计划的评价指标体系以及复杂，同时为了减少偶然因素和专家个人偏好对有关文献中的评价指标体系，经过理论分析与思结果的影响，本文选择了９名专家参与研究，包

6、考，初选的第一层指标为需求、技术、效益、资括：国防科研项目管理领域专家２名，主管国防源、风险和提升。选取这６个一级指标的原因是科研项目立项工作的领导和工作人员３名以及国考虑到这几个指标具有很好的代表性，能够涵盖防科研项目研制机构的高级管理人员４名。参与现有的参考指标体系，指标之间具有很好的独立专家均在国防科研项目领域从业超过１５年，最性，同时能够包含国防科研项目立项评价的目多者从业超过３０年，作为评审专家的经验也均的，完整反映国防科研项目的优先程度。将第一超过了５年，因此均有很强的权威性。层指标继续细化分解，可以初选得到第二层指保

7、证每位专家在完全独立的环境下进行评标。具体指标体系如图２所示。分，按指标的重要程度，分值为１至１０分。各与国防战略的结合度烄烄科技需求个指标打分的标准为：１＝不重要，３＝比较不重需求烅社会需求要，５＝一般重要，７＝比较重要，９＝很重要；烆紧迫性２，４，６，８为介于它们之间的临界值。完成打项目技术的创新性烄分后，集中各专家的意见进行综合评分。考虑研究成果的最终形式技术到每个专家的技术职称、学术水平、研究专长、烅拟解决的关键问题国防烆项目技术的可行性既往评价业绩以及职业道德等方面都存在差异，科研经济效益本文采用层次分析法得到专家组成员

8、的权重分项效益｛目社会效益别为０．１５，０．１５，０．１５，０．２，０．１５，０．０５，立项目承担单位研发条件项评烅烄项目负责人综合素质０．０５，０．０５，０．０５，具体的计算过程本文不再价初资源项目组综合素质叙述。选烅指资金筹措及经费预算安排通过