向罗生：在市州发改委主任座谈会上的发言

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1、在市州发改委主任座谈会上的发言向罗生 按照会议安排，现就郴州市“十三五”规划基本思路以及明年发展思路作简要汇报，并对省“十三五”规划基本思路、明年发展思路及重大项目建设提出意见。一、关于郴州市“十三五”规划基本思路“十二五”时期，郴州市深入贯彻落实科学发展观和省委“四化两型”战略，着力实施“一化两城三创四大”总体战略，经济社会发展保持了又好又快发展势头，多项经济社会发展指标持续位居全省第一方阵。一是综合实力显著增强。2014年GDP预计（下同）达到1863亿元，2011年到2014年全市GDP平均增速达11.9%

2、；固定资产投资、公共财政收入、地方财政收入分别达1830、238、161亿元，平均增速为31.8%、19.3%、23.4%。二是结构调整持续优化。三次产业比由2010年的11.7:54.9:33.3调整为2014年的9.6:56.9:33.5；郴资桂“两型社会”示范带和郴州市“大十字”城镇群核心区域实现空间合一，全市区域经济发展格局进一步优化成“大十字”两型城镇群和罗霄山扶贫开发两大版块。三是民生民本显著改善。城乡居民可支配收入分别达23580元、10816元，平均增速为11.5%、15.4%；社会消费品零售总额

3、达707.5亿元，平均增速为11.9%。四是改革开放全面深化。牵头申报获批国家级湘南承接产业转移示范区，明确为“湘粤开放合作试验区”湖南主要合作区域；外贸进出口总额、实际利用外资分别达32、11.5亿美元，平均增速为42.9%、20.9%。五是城乡面貌极大改善。成功创建国家森林城市和园林城市；基础设施进一步完善，城乡统筹速度明显加快；全市城镇化率达47.7%。“十三五”时期，经济社会发展面临新的发展基础、发展环境和发展要求。结合省“十三五”规划基本思路精神，根据我市实际，我们初步明确了郴州市“十三五”规划基本思路

4、的总体构想、战略任务和保障措施。在指导思想上，深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，以科学发展为主题，以全面深化改革为动力，以分类指导全面建成小康社会为总揽，以重大项目为依托，以民生民本为追求，突出改革、创新和法治建设三条主线，协同推进经济、政治、文化、社会和生态五大文明建设。在基本原则上，一是坚持改革创新发展，增强活力动力；二是坚持绿色生态发展，推动人与自然和谐相处；三是坚持统筹和谐发展，进一步提高城镇与乡村、经济与社会发展水平；四是坚持人本法治发展，加强和创新社会治理，促进公平正义。在发展目标上，力求经济

5、实力实现新跨越，发展质量得到新提升，改革创新获得新突破，生态建设取得新进步，统筹城乡取得新发展，民生改善达到新水平，法制建设实现新突破。在战略重点与战略取向上，主要突出以下12个方面：1．全面深化改革开放，增强科学发展新动力。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用和有效发挥社会力量作用，继续放手先行先试，深入推进七大领域专项改革，以深化经济体制改革为重点，在推进投资贸易和创业便利化、加快转变政府职能、构建开放型经济新体制、创新统筹城乡发展、建立生态文明和转型发展的新机制、建立更加开放灵活的人才

6、保障机制、深化湘粤合作试验区建设等方面大胆探索，切实推动一批重点领域的改革事项取得实质突破，继续担当全省全面深化改革排头兵，积极争创全国中小城市综合改革试点城市，力争到2020年基本形成与建设国际化现代化开放城市相适应的体制机制和制度体系。2．加快推进农业现代化，建设社会主义新农村。加快壮大优势产业，推进现代农业示范园、新型农业、庄园经济，培育壮大农业龙头企业，创优农产品品牌。努力构建新型农村经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。建立完善农民专业合作社发展机制，鼓励龙头

7、企业领办农民专业合作社，建立完善“公司+农民专业合作社+农户”的利益联接机制。认真实施《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，深化农村体制改革，完善农村土地承包政策，农村土地流转新模式。3．加快推进新型工业化，提升产业核心竞争力。着力改造提升传统产业，重点推进有色、化工、建材、食品、锻铸造等传统产业领域技术改造，重点推进有色金属“五个一”战略体系建设。大力发展战略性新兴相关产业，以促进转型升级、建设现代产业体系为战略目标，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产

8、业，努力打造全国一流的LED产业基地和千亿产业集群。加快生物质能发电、风电开发等新能源产业发展，大力促进节能环保产业发展。加快推进郴州经开区、资兴经开区等有条件的开发区升级为国家级经开区，加快省级产业园区建设，真正把园区建设成为引领全市经济社会发展的龙头。4．加快发展现代服务业，助推三次产业协调发展。按照以现代服务业引领城市转型发展的总体要求，抢占转型发展和区域竞争制高点