新产业政策将推动中国集成电路产业大发展

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1、新产业政策将推动中国集成电路产业大发展新产业政策将推动中国集成电路产业大发展何晓藏上海贝岭股份有限公司投资发展部摘要：产业政策对集成电路产业具有重要的推动作用。经过多年发展，我国集成电路产业已拥有良好的产业基础，207><14年6月，国务院颁布了《国家集成电路产业发展推进纲要》。从国家层面制定的集成电路新产业政策，有望成为我国集成电路产业大发展的契机。关键词：集成电路产业政策推进纲要我国信息技术产业规模多年位居世界第一，20<13年产业规模已达到<12.4万亿元。但20<13年全年，我国集成电路出口额为877.0亿美元，进口额为23<13.4亿美

2、元，贸易逆差为<1436.4亿美元，较20<12年扩大近50亿美元，连续第4年扩大。我国集成电路进口额超过原油，成为我国第一大进口商品，国内集成电路部分环节严重依靠进口局面未根本改善。而且，由于以集成电路和软件为核心的价值链核心环节缺失，行业平均利润率仅为4.5%，低于工业平均水平<1.6个百分点。国内需求和供给的缺口，以及国内产品结构的不均衡，表明了了国内集成电路产业的发展有巨大的急迫性和空间。当前中国集成电路产业存在的一些问题集成电路是战略性、基础性、先导性产业，它的发展可以拉动下游多个产业发展，对计算机、消费类电子、网络通信、汽车电子等几大

3、领域都起着先导性和关键性的作用，成为全球主要国家或地区抢占的战略制高点。技术革命不断推动着产业变革。全球产业的重新布局和升级，传统的代工厂利润越来越薄，大量利润通过产业链的全球整合，流向方案设计商和核心部件提供商。当国内山寨手机厂陷于千元手机的价格战时，苹果手机却能占到全球手机利润的75%。通过对苹果手机的产业链分析，可以发现，中国组装代工厂仅仅分享了<1%的利润，但其中小小的十几颗芯片的供应商，却能占到利润的近一半。可见只有掌握关键、核心技术，才能在产业链的利润分配中居于优势地位，调整乃至重塑产业链。我国集成电路产业起步晚，存在诸如芯片制造企业

4、融资难、持续创新能力薄弱、产业发展与市场需求脱节、产业链各个环节缺乏协同、适应产业特点的政策环境不完善等突出问题，远不能支撑国民经济和社会发展建设的需要。突出表现为以下问题：<1、投资规模不足和不持续，2、高端人才短缺；3、核心技术差距仍较大，依赖进口局面未根本改善,在通用CPU、存储器、微控制器和数字信息处理器等通用集成电路和一些高端专用电路上，还存在多处技术空白。政府产业政策的推动作用集成电路产业的发展，需要有持续的大量资金投入、大量接受过良好教育的工程师队伍和完备的产业链为依托，才能形成持续的创新。单靠个别企业（特别是在发展中国家）去完成所

5、有这些的准备，是非常困难的。这种情况下，政府产业政策的推动作用就显得为重要了。在集成电路的发展过程中，发达国家在这一领域也是投入了大量创新资源，整个的集成电路产业史，充满了激烈的竞争。例如，日本的半导体产业在80年代赶超美国，将美国挤出了DRAM市场。80年代初，韩国开始大力发展半导体产业，在90年代成功地实现了赶超，在国际DRAM（动态存储器）市场上取得了领先地位。这些国家产业博弈的背后都支撑着各国政府的扶植之手。其中，日本和韩国的产业政策直接猛烈。日本以通产省牵头，将半导体产业制定为战略性产业，颁发外国技术进口许可证，由开发银行提供贷款；准许

6、对其投资作特别和加速折旧，减免关控性税收，成立行政指导卡特尔，调节各公司的竞争和协调投资等一系列措施。韩国政府于80年代初制订了推动半导体业发展的六年计划，成立了专门针对高新技术产业的韩国新技术支持金融公司，建立KAIST和KIET，进行超大规模集成电路的研究，培养微电子的人才。目睹了日本和韩国的半导体产业政策发挥的重要作用，即使是70年代以前没有产业政策的美国，也在80年代以后，将高技术培植及产业化发展、完善市场规则及竞争环境等作为其长期目标，通过立法形式确立下来，从而体制上为众多企业的壮大创造了外部条件。中国目前实施的集成电路产业政策中国对集

7、成电路的产业政策，从2000年到20<1<1年，国务院先后颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（<18号文件），《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。并从2009年开始，每年通过编号为0<1-03的重大专项支持集成电路产业，专项资金由国家财政拨款、地方财政拨款和企业自筹几部分组成。但这些措施并没有缓解中国集成电路产业落后的状况。对此，20<14年6月，国务院印发了《国家集成电路产业发展推进纲要》（以下简称《推进纲要》），明确指出，集成电路产业是信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先

8、导性产业。集成电路新产业政策及其影响（一）新产业政策的内容《推进纲要》明确了将着力发展集成电路设计业；加速发展集成电路制造业；提升先进封