甲供材及指定分包问题探讨

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1、甲供材及指定分包问题探讨2009-11-1813:5　　【大中小】【打印】【我要纠错】　　首先说明一下，本文主要探讨一般工业与民用建筑中的问题，为的是给没有太多经验的中、小型项目的业主提供一些思路。由于工程项目较小，程序、技术相对简单，所用材料的品种较少且大都是市场上比较常见的、为大部分技术人员所掌握的和市场供应充足的，所以，在这种情况下，由业主直接购买材料显得可行且有很多优点。而对于较大的建设项目，本文的观点、方法亦可供参考，毕竟行业中存在着一般规律，大项目只是程序、技术更复杂、所用材料的品种、数量更多一些而已。　　一、业主应该并可以自行采购材料的理由　　1、业主的责任。以房地产开发商为例

2、，他提供给客户的应是符合国家规范的安全适用的房子，既要求其安全性能，又要求其使用功能。最近几年，房屋质量问题一再被新闻媒体曝光，客户和房地产商的官司随处可见，而一遇地震等自然灾害，马上就有一批房地产商和建筑商被追究法律责任。种种房屋的质量问题，与组成房子的建筑材料有很大的关系。现在国家有《建筑法》，有《建设工程质量管理条例》，有《消费者权益保护法》、《合同法》等等，一旦房屋质量出了问题，对购房者做出赔偿的第一责任人就是房地产开发商，即使这种质量问题是由承包商或设计人员的责任造成的。一旦开发商做出赔偿后再去找承包商或设计院，从实际情况来看，一般是找不着的；即使找着，想拿回钱来也是困难重重，可能

3、性微乎其微。所以，为了自己的切身利益，业主最好自己采购关键的建筑材料，而不可轻易假手他人。　　2、承包商的低水平。无论是国家相关法律的规定，还是业主本能的要求，建设项目一般要采取招投标的方式发包，这就要求投标者尽量压低价格以取得工程。由于中国目前中小型建筑企业的技术、管理水平还很低，他们还没怎么学会靠严格、科学的管理来节约成本，也不去想着依靠先进的施工技术，甚至连基本的索赔功夫都不深。所以，建筑企业——目前一般是包工头，为了能赚到钱，靠的仍是程咬金的三斧子半：拖欠工人工资和材料供应商的材料款，有些人干脆赖帐或一走了之；贿赂业主的管理人员、设计人员和监理人员，以求得多签证、多变更、多付早付进度

4、款和对质量睁只眼闭只眼；偷工减料，以次充好；那半斧子就是“撒泼耍赖”。由于目前中小型工程的管理还是粗放型的，业主的违约也时常存在，承包商常会在最后捏着业主的几个违约行为为理由，以不移交工程为隐含的威胁，哭哭啼啼、寻死觅活、吹胡子瞪眼，软硬兼施的要求业主“照顾”，一般都能得逞。其它方面都还只是钱的问题，只有“偷工减料，以次充好”给工程和业主埋下了极大的隐患，稍有不测，业主损失的就不仅是一点点钱，很有可能给人民的生命财产安全带来威胁，从而使自己蒙受巨大的资金、信誉、时间、精力损失甚至可能有牢狱之灾。为了预防这个隐患，业主需亲自采购这些关键的材料。即使有些材料不影响安全，但如果影响使用功能，也会降

5、低建筑物的档次，影响业主的声誉、房产的销售以及带来以后保修的麻烦和费用。　　3、诚信的丧失。由于几十年阶级斗争特别是“文革”的影响，加上改革初期人们思想的狂躁、道德的缺失、教育的滞后等原因，“金钱至上”、“为达目的不择手段”的思潮占据着上风，很多人只考虑眼前利益、不顾及长远的利益和信誉，“捡到篮子里的便是菜”，他们大多采用的是一锤子买卖的方法。所以，一旦让这些人采购材料，为了获得高额利润，他们必然会置建筑物的质量安全于不顾，以次充好，然后再去贿赂相关管理人员以求检验通过，在这个没有诚信的急功近利的群体里，糖衣炮弹不只是有人发射，更有多少人梦寐以求、想方设法地要“中弹”呢。　　4、业主采购材料

6、并不增加工程造价。尽管中国的市场经济体制开展得如火如荼，但建筑业似乎是一个死角，仍大部分沿用着计划经济的体制，比如说还是国家（省）里的统一预算定额，每个地区统一的结算程序和方式，统一的取费标准，统一的招投标管理部门和程序、评分标准，县级以上政府相关管理部门提供建筑材料市场指导价等等。标底的编制要符合政府的规定，而投标书中的报价太低会被判为“废标”。这就决定了，合同价的确定是以合格材料的市场价为基础的，并不能因为承包商采购所有材料设备且有可能以次充好而使合同价降低。反之，大宗材料设备由业主自行采购也不会使合同价、工程总造价升高。　　5、业主承担的涨价风险被夸大了。目前中国的建筑安装工程承包合同

7、绝大部分采用“准固定总价合同”，之所以用个“准”字，是因为政府部门对它的干预很多，一个文件就可使它被修改，且“修你没商量”。有些业主为了规避材料涨价的风险且把它转嫁到承包商的头上，就把所有材料设备的采购权全部交给承包商且在合同上注明“闭口价、一次包死”，然后就高枕无忧　　说不定还有投机后的沾沾自喜，但是，他们没有想到以下几点。首先，中国的物价波动很频繁，特别是建材市场，受国家政策的影响很大，而国家政策的更改也