中国应对气候变化的政策与行动2016

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1、中国应对气候变化的政策与行动2016年度报告国家发展和改革委员会二○一六年十月目录前言...............................................................................................1一、减缓气候变化.........................................................................3（一）调整产业结构／3（二）优化能源结构／6（三）节能提高能效／8（四）控制非能源活动温室气体排放／13（五）增加碳汇／14二、适应气候

2、变化.......................................................................16（一）农业领域／16（二）水资源领域／17（三）林业和生态系统／18（四）海洋领域／19（五）气象领域／20（六）防灾减灾领域／21三、低碳发展试点示范...............................................................22（一）深化低碳省区和低碳城市试点／22（二）开展低碳园区、社区及城（镇）试点／23（三）推进其他领域低碳试点示范／25四、战略规划和制度建设...

3、....................................................26（一）加强规划编制和战略研究／27（二）完善管理体制和工作机制／29（三）加强低碳发展制度建设／30（四）强化应对气候变化法规标准／33五、基础能力建设...................................................................34（一）加强温室气体统计核算体系建设／35（二）强化应对气候变化科技支撑／37（三）加强人才队伍和学科建设／39六、全社会广泛参与..........................

4、.....................................41（一）政府加强引导／41（二）媒体广泛宣传／43（三）企业积极行动／44（四）公众广泛参与／45七、积极推动国际谈判...........................................................46（一）积极参加公约下谈判进程／47（二）广泛参与其他多边进程／48（三）马拉喀什会议的基本立场和主张／50八、加强国际交流与合作.......................................................51（一）推动与国际组织

5、的交流合作／52（二）加强与发达国家的交流合作／52（三）深化应对气候变化南南合作／53结语.........................................................................................552016年度报告1前言气候变化问题是21世纪人类生存发展面临的重大挑战，积极应对气候变化、推进绿色低碳发展已成为全球共识和大势所趋。中国政府高度重视应对气候变化工作，“十二五”期间，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容，作为加快转变经济发展方式、调整经济结构的重大机遇，积极采取强有力的政策行动，

6、有效控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，推动应对气候变化各项工作取得了重大进展。低碳发展顶层设计和制度建设逐步强化，制定发布了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》、《国家适应气候变化战略》等重大政策文件。低碳试点示范和碳市场建设扎实推进，探索形成各具特色的低碳发展模式；气候变化国际合作不断深化，为达成《巴黎协定》发挥了重要作用，南南合作成效显著。初步核算，“十二五”期间，中国能源活动单位国内生产总值二氧化碳排放下降20%，超额完成下降17%的约束性目标，2中国应对气候变化的政策与行动为实现2020年比2005年下降4

7、0%-45%的目标奠定了坚实基础。为使各方面全面了解“十二五”以来中国在应对气候变化方面采取的政策与行动及取得的成效，特编写本年度报告。2016年度报告3一、减缓气候变化“十二五”期间，中国政府紧紧围绕“十二五”应对气候变化目标任务，通过调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、控制非能源活动温室气体排放、增加碳汇等，在减缓气候变化方面取得了积极成效。加快淘汰落后产能。2011年，工业和信息化部联合多部门发布《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》，加强对淘汰落后产能工作的检查考核。2012年，工业和信息化部发布《关于下