《进口可用作原料的固体废物 检验检疫监督管理办法 》 2009 …

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1、《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》2009年第119号令有关内容解读（2009年11月26日）2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》背景这是有效利用可再生资源，同时防止有毒有害废物进入我国危害环境安全和人民身体健康的需要。这是自1995年我国对进口废物原料实施检验管理以来，制定的第一个全过程监督管理的部门规章，是强化立法工作的需要。从2007年9月部署起草工作到2009年8月底颁布，历时接近两年。2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验

2、检疫监督管理办法》起草过程2006年起，总局检验司组织专家进行研究2007年9月在厦门召开了专题研讨会部署了起草的相关工作2008年3月组织天津、上海、江苏、宁波、山东、福建、厦门、广东检验检疫局起草2009年8月正式以局长令发布2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》零散的文件（约300个）统一的部门规章各业务流程规范化、程序化更具操作性具体的检验监管行为2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》结构：《办法》共分八章五十九条，分别为总

3、则（6条）、国外供货商注册登记（11条）、国内收货人注册登记（11条）、装运前检验（6条）、到货检验检疫（4条）、监督管理（7条）、法律责任（5条）、附则（9条）。2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》进口废物原料检验监管体系：风险预警供/收货企业注册登记装运前检验到货检验检疫后续监管统计分析2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》第一章总则第一条为加强进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理，保护环境，根据《中华人民共和国进出口商品

4、检验法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规规定，制定本办法。此条阐述了立法的目的和依据2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》第二条 本办法适用于进口可用作原料的固体废物（以下简称废物原料）的检验检疫和监督管理。第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口废物原料的检验检疫和监督管理工作。国家质检总局设在各地的出入境

5、检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域进口废物原料的检验检疫和监督管理。2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》第四条 国家对进口废物原料的国外供货商、国内收货人实行注册登记制度。国外供货商、国内收货人在签订对外贸易合同前，应当取得注册登记。依据：《商检法实施条例》第二十二条确定了进口废物原料市场准入制度引入了质量许可的概念明确了无论以何种贸易方式从事废物原料进口的收货人，都必须申请注册登记。2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理

6、办法》第五条 国家对进口废物原料实行装运前检验制度。进口废物原料报检时，收货人应当提供检验检疫机构或者经国家质检总局指定的检验机构出具的装运前检验证书。进口废物原料到货后，由检验检疫机构依法实施检验检疫。依据：《商检法实施条例》第二十二条装运前检验是将把关关口前移，从源头上降低风险程度、保护我国生态环境的一项重要措施。到货检验检疫是防止境外废物非法进入我国、保护环境和人民健康、安全的有效监管措施。2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》第六条 国家质检总局对进口废物原

7、料实行检验检疫风险分析和预警通报制度。明确了风险预警机制《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》（2001年第1号令）2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》第二章国外供货商注册登记名称变化：根据《商检法实施条例》第二十二条及行政许可的要求境外供货企业国外供货商境外供货企业注册国外供货商注册登记第七条 国家质检总局负责国外供货商注册登记申请的受理、评审和批准工作。2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》第八条 国外供货商申请注册登记

8、条件与2003年第115号、2004年48号公告的区别：119号令：明确了申请企业必须获得ISO9001质量管理体系，RIOS体系等认证；具有在互联网申请注册登记及申报装运前检验的能力，具备放射性检测设备及其他相应的基础设施和检验能力。2004年第48号：应建立质量保证或环境质量管理体系或提供相应的认证资格证书，或相应制度且形成文件并已实施。具备相应的基础设施和检验能力。2009年﹒第119号令《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》RIOS（Recyclin