画山界江国际旅游度假区建项目可行性实施方案

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1、第一章总论一、项目名称根据《呼玛县旅游发展总体规划(2009-2020)》，画山景区被列为重点旅游资源和重点开发项目。凭借景区内如画的山岳、优美的沙洲、清秀的龙江、边疆韵味乡村四大资源，针对目前市场对会议度假、养生度假、运动度假、乡村度假系列产品需求旺盛，画山景区完全可以成为一处高品质的、具有界江特色的度假胜地，因此，本项目名称确定为：画山界江国际旅游度假区。二、项目背景呼玛县作为大兴安岭的重要县区，要努力响应黑龙江省重点建设北国风光特色旅游开发区的最新要求，紧紧抓住大兴安岭地区旅游业快速发展的新机遇，积极对接漠河北极之旅、大兴安岭生态之旅、黑龙江界江之旅和东北冰雪之旅，主动发挥“界江风景”、

2、“鄂族风情”、“森林风光”、“知青风云”和“黄金风土”等县域特色旅游资源优势,加快实施“大呼玛、大界江、大兴安岭”三大区域旅游发展战略。画山作为界江风情旅游区，对呼玛县成为大兴安岭旅游发展中的重要廊带起着举足轻重的作用。在2009年呼玛县通过的《呼玛县旅游发展总体规划》(2009-2020)中画山也被列为优先发展核心资源。《画山界江国际旅游度假区控制性规划》(后简称《规划》)的编制正是在总规定位的基础上，确定本地区的重点开发项目和开发进程，为获得开发的政策支持和制定宏观管理战略提供依据。三、研究目标与任务《规划》依据画山景区山水资源，按照周边生态环境保护性开发及促进边境旅游经济发展的要求，挖掘

3、画山区域自然资源和俄罗斯异国文化资源的旅游价值，力求以原生态、本真性和体验化为主要特色,逐步完善观光游览、生态体验、湿地度假等功能，打造东北地区颇具特色和影响力的国际度假旅游区。《规划》遵循《风景名胜区规划规范》、《旅游规划通则》等相关法规，通过分区布局设计、典型景观设计、容量控制规划、生态保护规划、游憩系统规划、服务设施规划、基础工程规划、土地协调规划、投入产出规划，着力将画山景区打造成为一个以山地为依托、以产业为支撑、以项目为载体的国际界江度假区。四、研究范围与期限规划范围。本规划区南起旺哈达，北至翻身屯，西起X197乡村公路，东至黑龙江；呈长条状，总规划面积约为12862972.65平方

4、米。其中画山占地3990458.72平方米，沙滩占地366193.18平方米，沙洲1198443.23平方米，旺哈达414807.96平方米，翻身屯351533.25平方米。依托现有资源以及预建项目，拟建设成画山界江国际旅游度假区。规划期限。整个项目规划的设计年限为2010-2020年，项目的建设期为前六年，2010年〜2015年；2016年〜2020年为景区管理、项目经营提升阶段。五、研究依据1.《中华人民共和国环境保护法X1989年1.《中华人民共和国森林法》，1982年2.《中华人民共和国土地管理法（修订）》，1998年3.《风景名胜区条例》，2006年4.《风景名胜区建设管理规定》，1

5、993年5.《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）6.《水利风景区评价标准》，2004年7.《水利风景区规划编制导则》，2010年8.《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）9.《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）10.《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订，GB/T17775-2003）11.《黑龙江省旅游业管理规定》，1998年12.《关于进一步加快旅游业发展的意见》（黑政发〔2002）16号），2002年13.《呼玛县旅游发展总体规划》，2009年14.《画山界江国际旅游度假区控制性详细规划》，2010年第二章旅游开发条件分析一、区域环境分

6、析（一）自然环境条件1.地理位置画山景区位于北纬51°59*3.70东经126°26'38・65",地处呼玛县东部边界处，金山乡境内。南起旺哈达，北至翻身屯，西起X197乡村公路，东至黑龙江。1.地质地貌画山景区由画山和画山半岛组成。本景区以山地地貌为主，包含山丘、林地、草地、岸滩等资源。其中，画山景区范围内，山丘3990458.72平方公里，草甸1198443.23平方公里，沙滩366193.18平方公里。自南北两侧遥望，画山形似马鞍，其地貌类型属山丘。山高307米，临江山体呈半圆形，坡度较大。山上有多处V形和U型峡谷。山地以东是平原，由黑龙江冲刷而成。2.水文资源画山景区东侧为黑龙江，主

7、要靠夏秋降落的季风雨补给，洪涝期为5〜10月，平均流量约为10,900立方公尺/秒。冬季在哈巴罗夫斯克附近，流量降低为148〜199立方公尺/秒，1897年所记录到的最高流量超过39,200立方公尺/秒。另外，画山东侧沙洲上有若干小河流分布，每年7、8月为河流丰水期，10月为枯水期，枯水期时河流上长期覆盖着冰雪，直至第二年春季气温回升。3.气候气象资源本规划区为寒温带季风气候，冬季严寒而漫长，极端