山洪灾害防治县级防治项目实施方案编制大纲

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1、福建省县级2013-2015年度山洪灾害防治项目实施方案编制大纲（征求意见稿）（2013〜2015年）福建省人民政府防汛抗旱指挥部办公室福建省洪水预警报中心二O—三年十二月福建省地处东南沿海，特殊的地理位置和气候条件，使得山洪灾害对我省人民生命财产安全和社会经济可持续发展构成越来越大的威胁，已经成为防洪减灾特别是保障人员安全方面的突出问题。按照国家防办的统一部署，我省2010-2013年共完成74个县的山洪灾害防止非工程措施项目建设任务，初步建立了覆盖山洪灾害防治区的监测预警系统和群测群防体系，有效解决了我省山洪灾害防御中存在的突

2、出问题，在应对历次暴雨、洪水、台风等灾害中取得巨大成效。依据2012年国务院批复的《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》,水利部、财政部决定在前期已经实施的山洪灾害防治县级非工程措施项目建设基础上，加大山洪灾害防治力度，继续开展2013-2015年全国山洪灾害防治项目建设，进一步提高山洪灾害防御水平。根据中央任务安排及我省实际情况,2013-2015年度主要在前期已建非工程措施基础上，通过后续项目建设，全省山洪灾害防治区进—步完善非工程措施体系，重点区域逐步构建工程措施与非工程措施相结合的山洪灾

3、害防治体系，实现我省山洪灾害防治区防灾减灾能力显著增强，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，为构建我省和谐社会、促进社会经济环境协调发展提供安全保障。为了指导和规范我省县级山洪灾害防止项目实施方案的编制工作，特制订本大纲。本大纲只包含山洪灾害调查评价及非工程措施补充完善两部分内容。目录项目特征表8—、基本概况13（-）自然地理情况13（二）经济社会基本情况13（三）历史山洪灾害情况13（四）山洪灾害防御现状13二、现状及需求分析14（-）山洪灾害防御现状141・调查评价142.县级非工程措施建设情况14（二）存在问题及需求分析14三

4、、建设目标与任务15（-）目标15（二）任务151.山洪灾害调查评价152・监测系统补充完善153.预警系统补充完善164.县级山洪灾害监测预警平台完善165・县级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统建设166.群测群防体系完善167・山洪灾害应急保障系统完善16（三）编制依据16（-）原则及任务181.技术原则181.工作任务18（二）工作内容19（三）前期基础工作211.底图、设备、软件采购21（四）山洪灾害调查221.防治区山洪灾害调查222.重点防治区山洪灾害详查24（五）山洪灾害分析评价251.防治区山洪灾害分析评价262

5、.重点防治区山洪灾害分析评价263.山洪灾害调查评价报告编写与审查27（六）山洪灾害调查评价数据审核上报28五、山洪灾害非工程措施补充完善30（-）监测系统补充完善301.补充自动监测站312.新建图像（视频）监测系统32（二）预警系统补充完善341.布设原则352.无线预警广播353.LED屏354.简易水位雨量观测站365.简易预警设备37（三）县级山洪灾害网络系统完善371.现状描述382.县级网络完善403.县级平台延伸到乡镇42（四）县级视频会商系统421.现状描述432.县级高清视频会商系统443.县级应急视频会商系统

6、完善444.会场改造45（五）县级山洪灾害平台硬件部分451.县级机房设备452.县级移动巡查设备46（六）县级山洪灾害平台软件部分471.县级山洪灾害信息预警和发布软件升级472.县级水利业务专网山洪灾害信息预警和发布软件473.县级山洪灾害监测预警信息共享模块47（七）县级山洪预警信息发布能力升级471.山洪预警信息发布网站472.山洪预警信息发布通道48（A）群测群防体系完善491.建设原则492.完善山洪灾害防御责任体系和预案491.完善群测群防预警534.宣传、培训、演练54（九）山洪灾害应急保障系统561.应急检修车及

7、工具56582.乡镇应急救援工具57六、投资概算（-）概算依据58（二）概算说明58（三）投资总概算59七、年度建设任务汇总71（-）县级山洪灾害调查评价主要建设任务表71（二）县级山洪灾害防治非工程措施补充完善主要建设任务年度安排表72（三）福建省非工程措施补充完善任务分解表74八、项目建设与运行管理77（-）建设管理771.管理机构772.项目管理773.实施计划784.验收及移交79（二）运行管理791.管理机构792.管理制度791.运行维护经费79九、保障措施80（-）组织领导80（二）资金落实80（三）建设管理80（四

8、）监督检查80十、效益分析81（-）社会效益81（二）经济效益81（三）环境效益81项目特征表项目所在县根据县级方案实际内容填写本表。*县山洪灾害防治项目特性表序号项目内容—基本情况(-)行政区基本情况1总面积（km2）2总人口（万人）3乡镇总数（